有事老张说 七步释疑难 ——武威市民勤县三雷镇建新村推行“有事老张说” 基层治理七步工作法有效调处矛盾纠纷 推动主动创稳走深走实

武威市民勤县三雷镇建新村地处民勤县城南大街1.5公里，全村辖8个社236户928人，其中党员42名。近年来，建新村党支部坚持党建引领，创新基层治理模式，总结推广“有事老张说”七步工作法，加强矛盾排查、纠纷调处，为实现小事不出村、矛盾不上交奠定了坚实基础。

现年58岁的“老张”是建新村村委会副主任，他常年在村委会任职，多年群众工作让他练就了调处纠纷、化解矛盾的“一身本领”。他常说“要想把村上的工作干好，必须先把群众的事办好，把群众的矛盾解决好。”老张说到做到，始终把群众当成“自家人”，把群众的事当成“自己的事”，先后化解各类矛盾纠纷120余件，“有事找老张”已经成为了村里群众的“口头禅”。

“一看”辨轻重

老张心里有一本“明白账”，收到群众纠纷诉求，他按照多年调解经验迅速进行分类，对当事人涉及多个诉求的纠纷，准确找出纠纷的主要方面，研判解决的轻重缓急、难易程度。能够解决的主动到群众家中、田间地头，通过拉家常增进感情、当“传话筒”说清诉求、剖析问题疏通思想等方式循序渐进开展调解。对于自己无法调处的不推不拖，及时汇报镇综治中心。镇综治中心再根据婚姻家庭、邻里纠纷、财产赡养、信访诉求等，组织妇联、民政、司法等站所人员和老张一同开展调解。多年的纠纷调处练就了老张一双“火眼金睛”，他总能在第一时间准确定性、精准分类，做到急事急说、缓事缓议。

“二听”稳事态

矛盾纠纷当事双方往往互不信任、相互指责，一言不合就可能激化矛盾。针对这种情况，老张就充当起了“录音机”，充分听取当事人的委屈、不满、愤懑，对于闪烁其词、不愿谈起的疑点地方，老张主动拉近距离，掌握有用信息，了解矛盾关键点。再通过温和的表达方式，向对方传达诉求，寻找利益平衡点，争取双方理解。老张活用“听”字诀，稳定了事态、化解了矛盾，也维护了稳定。在建新村一社土地流转中，个别群众因流转费用协商不定，有反对情绪，老张逐户上门倾听群众诉求，耐心细致沟通交流，最终成功化解了集体信访风险。

“三核”明缘由

没有调查就没有发言权。调解工作中老张始终坚持“兼听则明、偏信则暗”的原则，努力把“一碗水端平”。无论大小矛盾纠纷老张都要与当事人见面交谈，并通过实地查看、走访知情人、询问在场群众等，掌握“第一手资料”。他常说“只有搞清楚事发缘由，才能有的放矢、精准施策。”建新村三社高某与其公公产生家庭矛盾，双方“公说公有理婆说婆有理”，都不肯让步。老张前后3次实地走访，并与周边邻居全面了解情况，秉持公正公道的原则，耐心做了疏导，最终双方隔阂消除，家庭重归和睦。

“四查”找依据

为提升“说事”能力，老张养成了闲暇时间学习法律、翻阅政策的习惯，调处纠纷常用的法律条款他张口就来。遇到新情况新问题，他就主动在书本中查、向司法干警问、找法庭法官学。再把枯燥的法条，通过群众听得懂的“土语方言”向大家讲清楚，因此他也成了村里难得的“土律师”。在不良资产清收中，农户王某某心存抗拒，有恶意避债的思想，老张多次上门讲解政策、讲法律，用案例阐明拖欠的后果及利害关系，使王某某由最初的不配合到主动想办法偿还，避免了法院审判强制执行。

“五研”定方案

老张常说“三个臭皮匠赛过诸葛亮”。对一些较为复杂的矛盾纠纷，他会及时与村“两委”班子成员碰头商议，研究制定切实可行的“说事”方案，群策群力开展调处，往往事半功倍。五社群众马某某有一间临街车库，周围杂草、秸秆常年乱堆乱放，影响村容村貌，群众意见大，被镇上列为督办整改事项。针对马某某车库拆除问题，老张在耐心听取各方意见基础上，召集村“两委”班子成员、群众代表和马某某共同协商，决定由该社8名村民帮助其无偿拆除车库，村委会协调提供苗木在原址栽植李树、杏树，既美化环境又增加收入，最终马某某车库顺利拆除，村容村貌得以改善。

  “六说”释疑难

老张“说事”坚持“三管齐下”。明之以法，为当事人讲清法律规定，引导其理性对待、冷静思考。析之以理，通过打比方讲道理，劝说当事人换位思考、互相体谅。动之以情，说明纠纷激化的后果，对自身的影响，真正为当事人考虑，力促纠纷化解。在建新一社道路整修过程中，几家农户拒不整改乱堆柴草问题，老张坚持依法明责、以理服人、以情感人，“三管齐下”从消除安全隐患、保持环境卫生整洁、维护村容村貌等方面对村民耐心细致进行劝解，最终群众不仅积极配合整修道路，还养成了打扫院落周边卫生，每天清理垃圾杂物的良好生活习惯。

“七访”固成效

矛盾化解后，老张会选择恰当的时机对当事人进行回访，询问后续情况，掌握群众满意度，详细了解当事双方的生活状况、思想动态，对可能出现的苗头性、倾向性问题扫尾清零，巩固好“说事”成果，防止问题反弹。马某某车库拆除后，老张逐户回访了五社群众，大伙儿都表示马某某车库已拆，周边的环境干净了，心情也舒畅了。同时对马某某也进行回访，马某某表示村上帮助自己在车库原址栽植经济林，复绿同时也增加了个人收入，对调解结果非常满意。

通过老张长期真诚、耐心、细致的“说事”服务，“有事老张说”成为了建新村群众共识，“有事找老张”也成了建新村群众的口头禅。老张“说事”推动形成了全村和谐相处、守望相助、崇德向善的良好社会新风尚，为推动主动创稳走深走实，建设和美乡村奠定了坚实基础。