“一牌三册”创新举 网格服务更有力——张掖市肃南县网格化服务管理精细化之路

在山大沟深、多民族聚居、人口分散的张掖肃南，“网格化+十户联防”服务管理模式已成为基层社会治理的重要抓手和关键举措。“上面千条线，底下一张网”，一张由136个网格、966个联防组组成的社会治理大“网”纵向到底、横向到边，把服务管理触角延伸至城乡社会治理最末梢，把党委、政府和农牧民群众紧密联接起来，形成了偏远牧区管到位、城乡社区管精细的“零距离服务”格局，使肃南的社会治理焕发出蓬勃生机。

肃南县充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，成立网格治理专项工作组，严格按照“属地管理”和边界清晰、因地制宜、适时调整、便于管理的要求，对全县网格和联防组进行重新划分，涵盖了102农牧村、3个城镇社区以及辖区内企业、学校等基本单元，实现网格建设全面有效覆盖。按照网格人员数量、业务能力与实际工作需要相适应的原则，为每一个网格配备了1名专职网格员、1名网格指导员、1名网格管理员、若干名联户员，采取“一对一”或“一对多”的方式为网格配备“三官一师”，不断充实网格工作力量。依托“陇情E通”“综治E通”和“雪亮工程”政法（综治）分平台，扎实摸清“人、地、事、物、情、组织”等数据“家底”，汇聚海量数据，建成真实准确、动态更新的数据底座，不断强化信息化条件下网格化服务管理能力。

采集基础信息、协管特殊人群、排查矛盾纠纷、巡查安全隐患、服务群众、普法宣传……在基层网格中，网格员的工作涉及到方方面面，他们的身影活跃在网格的每一个角落，他们的履职能力成为网格工作的关键因素。

肃南县以此为出发点，聚焦网格员看得懂、能理解、易实践等关键，创新制定“一牌三册”（一张公示牌、三本工作手册）。根据网格划分情况，按照“一格一牌”的原则制作张贴网格公示牌，每个公示牌上都印有民情网格地图和负责该网格的专职网格员、联户员、“三官一师”等人员的基本信息，方便群众联系，提高群众知晓率。“三册”分别是《网格员工作手册》《联户员工作手册》《“三官一师”进网格工作手册》。《工作手册》以网格实际情况和使用对象需求为导向，内容涉及工作职责、网格简介、辖区群众联系方式、工作记载等内容，进一步将使用对象的工作职责、流程、技巧和注意事项都进行细化，使之成为网格工作人员开展活动的学习指南，既能记录工作的开展情况又是一本民情日记，让网格工作人员学习有方向、履职有依据、服务有范围、考核有抓手，用规范化的工作指南指导具体实践，充分调动网格员的主观能动性，有效发挥网格化服务管理在社会治理中的基础作用。

2022年冬天，一位牧民的草场因电线老化引发火灾，情况危急，他第一时间将电话打给了离他更近的联户员，联户员迅速组织附近群众前去灭火，同时将此事汇报网格员。因为处置及时得当，将该牧民的损失降到了最小。这样的例子还有很多。有帮助照料牲畜的、有调解矛盾纠纷的、有为夏季牧场的群众运送生活用品的，涉及方方面面，网格化+十户联防治理模式在肃南城乡牧区已经得到了群众的认可，也有效维护了社会稳定，推动了社会各项事业的发展。

“人在网中走，事在格中办，网格全覆盖，服务零距离”，网格员和联户员积极履行各自职责，做到“三知三清六掌握”，构建起每寸土地都有人管理、每户人家都有人服务的高效率处置网，他们共同构筑起了保平安、促发展、护稳定的第一道防线，是肃南村居民自治的生动实践。

群众所盼即为治理所为、发展所需即为治理所行。面对基层治理现代化的新形势新任务，肃南将始终坚持把网格化+十户联防服务管理作为一项常态化、长效化工作来抓，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续增强网格治理渗透力，将社会治理的美好画卷描绘的愈加精彩。