陇南宕昌：以主动创稳“治理针”织草原生态“防护网”

今年以来， 陇南市宕昌县开展“三抓三促”行动，紧盯“降上访、控诉案、防命案、保平安”的总体目标，创新主动创稳化解草原纠纷诉源综合治理模式，取得了良好效果。

随着生态环境保护和畜牧业的不断发展，草场成了近年来农民群众关注的难点问题，也是矛盾激发点。2023年5月16日，邻近县有村民驾驶耕地拖拉机，对宕昌县八力镇邪头湾梁的草原非法开垦，当地群众阻止未果。县上积极化解草场纠纷，为民排忧解难。

以“协”为先，主动靠前创稳。接到群众诉求后，宕昌县第一时间成立由县委常委、县委政法委书记任组长的联合工作组，县公安局、县自然资源局、县林草局、县民政局赴邪头湾梁草原实地查看草原破坏情况，多次召开群众代表大会解答群众疑惑，疏导群众情绪。充分发挥情报信息先导作用，发动乡镇三级网格员主动掌握群众关切、社会舆论动向，上门入户做通群众思想工作，对发布抖音、快手等相关视频的人员进行政策宣传，调动基层组织、社会力量、广大群众全领域、全周期、全要素进行创稳。强化两地协作，县委政法委负责人赴岷县委政法委进行协调，充分交换意见，达成治理共识，顺利推动问题联调联办。

以“防”为要，强化源头治理护稳。强化社会治理，深度落实陇南民事直说“1234”工作法，面对面察民情、话民忧、听民意、化民怨、解民难，落实落细命案综合治理、微网格大治理、重点人群管控、阳光调解五步工作法等十项措施，全面筑牢和谐稳定根基。严格落实领导包案化解制度，由县委政法委常务副书记和八力镇镇长包案，针对地界认定、责任追究、植被恢复等焦点问题，实行“一个问题、一名领导、一个班子、一套方案、一包到底”的“五个一”工作方法，充分听取群众意见建议，给群众讲清说透相关政策，做到矛盾焦点随时掌握，问题隐患尽早尽快消除。

以“合”为力，完善制度机制固稳。充分发挥县委政法委统筹协调职能作用，健全完善情报领稳、动态控稳、重点治稳等主动创稳工作机制，先后拟定《关于协同调解交界草山纠纷的函》《草原保护公约》等文件，及时疏导网民情绪。坚持落实“月调度、季评估”，综合运用调度、交办、实地督导等方式方法，全要素跟进矛盾调解，织牢织密维护社会和谐稳定的“防护网”。整合基层法庭、派出所、司法所和律师等力量，前移解纷关口，形成纠纷调处不延迟、服务下沉“零距离”的诉源治理新机制，为草原矛盾化解提供合理化法治解决方案和工作建议，两村群众很快达成共识，搁置地界争议，共享草山资源，开展草原恢复，促进草原合理利用，改善草原生态状况。