张掖市民乐县：创新诉源治理新路径，绘就多元解纷新“枫”景

今年以来，张掖市民乐县全力构建源头预防为先、非诉机制化解、诉调有效衔接、多元解纷整合的诉源治理新模式，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，让大量矛盾纠纷化解于苗头、解决在诉前，多元解纷机制更加完善，诉讼案件数量稳步下降，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

健全和完善党委领导下的基层社会治理新机制，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量。制定印发《民乐县进一步完善多元解纷机制推进诉源治理的实施意见》，成立诉源治理工作领导小组，建立联席会议制度，统筹解决诉源治理工作中的难点堵点问题。建立“中心吹哨、部门报到”工作制度，打通诉源治理责任单位联络渠道，推动信息互通和成果运用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善调解、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调、便捷高效的多元解纷机制，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。组织“三官一师”157人开展进网格活动，强化“小司说法”“阳光法援”等法治平台建设，为群众提供法律咨询、法律援助、法治宣传等服务。激发448名网格员工作动能，及时排查纠纷、化解矛盾、报送信息，实现矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小。加强社会心理服务机制建设，开展预防未成年人违法犯罪专项整治行动，预防个人极端暴力犯罪。严格落实人民调解“一案一补”政策，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励，最大限度确保调解员工作积极性，实现诉讼服务、纠纷调处规范化、制度化、人性化。

深入推进主动创稳行动，压紧压实党委主责、政府主抓、政法主战、部门主建、基层主防的主动创稳责任体系。构建全方位、立体化的情报信息网络，确保始终掌握先机、赢得主动，形成日报告150期，周专报17期，月分析研判报告5期。严格落实矛盾纠纷、信访积案排查化解“五包”责任和“七字要诀”，紧盯婚姻家庭、土地流转、劳资债务、经济金融、征地拆迁等重点领域，对排查出来的矛盾纠纷进行“一站式调处、全链条化解”。开展重点矛盾纠纷维稳分析研判30场次，排查化解各类矛盾纠纷237件，化解率为100％，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会治理效果。以“实用、实战、实效”为导向，持续推进“三中心一网格”建设，完善纠纷受理、分流调解、诉调对接、跟踪督办等工作流程，推动纠纷消除于萌芽，隐患消弭于无形。加强调解组织建设，严格按照“八有”“六统一”规范设置193个镇村调解委员会，完善公安、司法、信访、人社、医疗、教育等19个行业性专业性调解组织工作机制，建立完善调解员选聘管理、岗位培训、业务评优等制度体系，切实提升调解员能力水平。充分发挥调解能手的引领示范作用，完善14个个人调解工作室职能，努力打造一批“做得好、信得过、叫得响”的调解工作品牌。积极推行“街乡共治”模式，设立民乐工业园区综治（街乡共治）中心，健全完善“乡事城办”工作机制，就近解决地灾搬迁群众急难愁盼问题。

积极构建“大党委引领、社会化共建、网格化治理、一键式响应”社会治理新格局，坚持把诉源治理纳入基层社会治理、平安建设大格局中统筹推进。采取“清单责任+专班攻坚+调度研判”的方式，坚持服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾“三条线”协同发力，真正做到矛盾发现得了、控制得住、解决得好。开展“平安和谐无讼村（社区）”争创活动，引导社会治理从息诉止争向“少诉无讼”转变。加强案件数量、结构及阶段性、区域性规律特点的定期分析研究，指导政法单位发出司法建议、检察建议，帮助党委政府科学决策，以“柔软”形式回应社会治理需求。持续优化基层“枫桥式综治中心+人民法庭+检察室+派出所+司法所”建设格局，加大在线调解平台推广使用力度，全面提升调解工作效率，降低解纷成本。加强统筹协调力度，充分发挥“统”的权威和“调”的优势，确保案件办理、事件处理实现政治效果、社会效果、法律效果相统一，切实以更高层次的诉源治理促进更高水平的社会治理。