凝聚法治力力量 擘画法治蓝图 ——平凉市灵台县法治建设工作综述

近年来，平凉市灵台县全面深入推进法治建设“一规划两方案”落实，在全市法治政府建设目标责任制考核中位居前列，先后荣获“全国社会管理综合治理工作先进集体”“全国信访工作三无县”“平安中国建设示范县”“全省法治政府建设示范地区”等荣誉称号，法治保障经济社会高质量发展的作用日益凸显。

强化思想引领把牢正确政治方向

“近年来，灵台县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，深入贯彻落实法治建设‘一规划两方案’，奋力推进全面依法治县战略实施，以高水平法治保障高质量发展，各项工作取得重要进展和显著成效。”灵台县委常委、县委政法委书记、县委依法治县办主任马广忠如是说。

8月22日，灵台县举办全县习近平法治思想专题培训班，由县委党校讲师夏登峰讲授了习近平法治思想的科学内涵、核心要义和实践要求，为各乡镇、各部门负责人上了一堂理论与实践结合的法治课，进一步提高领导干部的法治素养和依法行政能力，充分发挥领导干部在法治建设中的示范带动作用。9月7日，灵台县又接着举办全县行政执法人员能力素质提升专题培训班，提高全县行政执法人员的法律素质和执法能力，促进严格规范文明执法。这是灵台县常态化开展法治教育培训、持续提升干部依法行政能力的一个缩影。

近年来，灵台县坚持以习近平法治思想为统领，着力加强党对全面依法治县工作的集中统一领导，确保法治建设各项工作始终沿着正确的方向前进。研究制定了全县法治建设“一规划两方案”，坚持法治灵台、法治政府、法治社会一体建设，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法各项任务落实。坚持将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，全面落实乡镇部门单位主要负责人述法制度，持续推动法治灵台、法治政府、法治社会建设工作走深走实。严格落实县委常委会会议会前集中学习、县委理论学习中心组专题研讨制度，引导党员干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险的能力和水平。坚持把法治建设工作纳入党委工作和经济社会高质量发展综合考核内容，融入产业开发、项目建设、招商引资、生态环保等重点工作落实全过程，定期召开全面依法治县委员会会议、协调小组工作会议，听取工作汇报，研究部署重点任务，协调解决重大问题，优化强化督察考核，确保法治建设有力有序推进。

灵台县司法局组织法律服务工作者到西大街社区开展“逢四说事”协商议事活动（4月8日拍摄）。

规范权力运行推进法治政府建设

灵台县山多塬少，自然灾害频发。县委、县政府历来高度重视重大突发事件预防与处置工作，持续强化基础保障体系建设，动中备勤，充分运用法治思维和法治方式应对突发事件，努力打好防范和抵御风险的有准备之战和化险为夷、转危为机的战略主动战。2021年国庆期间，灵台县遭遇持续强降雨天气，土壤含水量趋于饱和，地质灾害风险剧增。10月3日21时30分，中台镇南店子村值班干部在排查汛情时发现该村东庄社部分地面出现裂缝，房屋发出异响，立即按照之前演练过的流程，通过电话、敲锣等方式发出预警信号，组织村民紧急撤离，同时向镇政府报告情况，22时10分左右，出现大规模山体垮塌。事后统计，滑坡山体约300万立方米，造成18户房屋倾斜、倒塌，大量田地受损。因处置果断、应对科学，883名群众无一伤亡，全部撤离到安全地带，该案例入选2021年全国十大成功避险案例。

近年来，灵台县以创建全国法治政府建设示范县为抓手，积极推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，在法治轨道上加快推进政府职能转变，进一步提高行政效率和公信力。严格落实重大行政决策法定程序，对重大事项坚持清单化管理，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序，确保决策科学严谨、合法合规。全面推行法律顾问制度，充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用，有效提升依法决策水平。组建成立综合行政执法队，紧盯建筑施工、自然资源、市场监管、文化娱乐等领域，高标准落实行政执法“三项制度”，大力推行“两轻一免”柔性执法，实现法律权威力度和执法人性温度的高度融合。建立行政执法案卷常态化评查机制，以评促改、以评促学、以评提质，助力案卷质量稳步提升、执法行为持续规范。大力支持法院依法受理和审理行政案件，充分发挥审计、执法等监督作用，对财政资金使用、政府投资采购、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，确保监督制约依法公开。

灵台县人民检察院法律援助工作站揭牌设立(4月10日拍摄)。

聚焦发展大局创造良好法治环境

近日，灵台县居民刘先生来到灵台县政务服务大厅办理业务，他激动地说：“没想到在缺少部分材料的情况下，医保经办窗口工作人员还能为我母亲办理异地就医备案业务，让她住院结算不受影响，现在的医保服务真的越来越暖心了。”据悉，刘先生的母亲长期在西安居住，近日因病在西安某医院住院，刘先生前往灵台县医保经办服务窗口为其母办理异地就医备案业务时没有提供异地居住证明，但时间紧急，刘先生当天就需赶往西安，灵台县医保局工作人员了解相关情况后，按照“容缺办理”服务为其母亲当场办理了异地就医备案，确保其住院就医不受影响，随后刘先生也补齐了相关证明材料。

近年来，灵台县坚持法治是最好的营商环境，办好法治惠民惠企实事，持续释放市场创新活力，以良法善治厚植发展沃土。持续优化政务服务，着眼打造法治化的营商环境，突出权力瘦身、审批提速、服务提效，纵深推进“放管服”改革，累计下放乡镇行政管理权限215项，1150项政务服务事项实现企业群众办事“只进一扇门”，348项政务服务事项实现跨省通办、省内通办。依法保障项目建设，通过提供法律服务、规范项目实施等方式，坚持从真实性、合法性、效益性等方面入手，对工程项目立项设计、招投标、竣工验收等环节依法审计监督，确保重点项目依法依规推进。切实维护企业权益，紧盯市场监管不规范、影响企业正常生产经营等问题，深入开展“千企调研纾困”行动。全面落实房租减免、社保缓缴、稳岗返还等措施。先后引进山东能源、伊利集团、湖北齐翔等一批大型企业落地灵台，为县域经济发展注入了强劲动力。

灵台县司法局城市社区司法所工作人员在小区院内开展民法典宣传和法律咨询活动(6月16日拍摄)。

坚持守正创新提升社会治理效能

2月13日，灵台县星火乡村民郭某受父亲郭某某之托将一面写着“法律卫士、两袖清风”的锦旗送到了县法律援助中心，表达对援助律师韩敬奎及工作人员的感激之情。据悉，郭某某系某建筑公司工人，2021年9月8日，郭某某在灵台县某项目工地作业，被高空坠落的模板砸伤，经入院治疗后，工伤认定为左侧肩胛骨骨折、左侧第五根肋骨骨折。经过一年多时间的协商和僵持，郭某某的工伤赔偿事宜始终得不到解决。为此，郭某某焦急万分地来到法律援助中心寻求帮助，工作人员及时受理并为其指派了代理律师。“1+1”中国法律援助志愿者律师韩敬奎接到指派后，第一时间接待了郭某某，沟通了解案情，听取当事人诉求，收集整理案件相关证据材料。当了解到某建筑公司对于郭某某造成工伤的事实无异议，双方就护理费、工伤补助金等具体赔偿金额问题存在分歧时，韩敬奎认为当前郭某某工伤事实清楚，证据充分，应得赔偿的法律依据明确，可以通过仲裁实现当事人诉求。随后，韩敬奎向灵台县劳动仲裁委员会递交了仲裁申请书，考虑到当事人当前家庭状况和后期治疗费用的迫切需求，据此，韩敬奎选择了当庭调解这一途径。经过最终努力，双方解除了劳动合同关系，某建筑公司赔偿并支付郭某某一次性工伤补助金、一次性伤残就业补助金、停工留薪期工资、护理费等共计14.6万元，并在一个月内付清。至此，两年多的纠纷终于得到解决。

近年来，灵台县紧扣共建共治共享这一目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索城乡多元化社会治理新路子，不断提升社会治理“软实力”。深入开展矛盾纠纷排查调处，不断畅通群众诉求表达通道，探索建立矛盾纠纷排查化解红黄绿“三色”预警机制和“逢四说事”协商议事机制，织密网格、完善体系、优化平台，不断夯实社区治理根基，着力提升治理效能。加快法治乡村建设，坚持以民主法治示范村（社区）创建为抓手，全面落实“一村一法律顾问”制度，有序推进乡村依法治理工作，加大农村“法律明白人”、学法用法示范户培育力度，就近就便为群众提供法律咨询服务，群众“遇事找法”更加便捷高效。

灵台县司法局朝那司法所工作人员与派出所民警联合调处化解矛盾纠纷(8月23日拍摄)。

优化政务服务方便企业群众办事

灵台县多措并举优化服务模式，打造“政务先锋”全程帮代办服务品牌，在县政务大厅设置了“一件事一次办”“陇商通”“办不成事”反映窗口、老年人及残障人士办事等特色窗口，实现线下服务无死角。将各办事窗口服务评价器与省、市平台数据对接，推行现场服务“一次一评”，网上服务“一事三评”，引导办事群众主动参与线上线下服务评价。进一步规范乡村政务服务体系建设，乡村两级全面启用平凉市数字政府统一受理平台，政务服务“好差评”机制县乡村三级政务服务体系全面覆盖。今年以来，累计收到办事群众现场评价、短信评价和网上办件评价共12万余人次，满意率98.3%。

紧盯群众办事体验和便利化程度，线上线下齐发力，全方位、多层次征求企业群众在办事过程中的急难愁盼问题。线下通过意见建议箱、投诉电话、召开政务监督员座谈会、发放问卷调查等方式，征求企业群众意见建议，线上充分利用“陇商通”专栏、12345便民服务热线、“灵台政务服务”微信公众号等平台的在线咨询、监督投诉功能，让企业群众足不出户在线“找茬”，让每一个服务对象对政务服务工作有发言权、监督权，推动政务服务优质化、规范化、便利化水平提升，不断增强企业群众获得感。顺应民情民意，积极衔接30项便民服务事项进驻大厅办理，通过“陇商通”专栏、甘肃政务服务网、12345便民服务热线等平台回应网民意见建议40余条，办理群众投诉咨询690余件。

深化普法宣传提升全民法律素质

灵台县强化普法宣传工作的组织领导，制定印发《灵台县贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》《灵台县普法责任制实施办法和普法责任清单》《灵台县“八五”普法工作考评办法》和年度普法依法治理工作要点，召开全县“八五”普法工作推进会议，组建了全县“八五”普法讲师团和基层普法志愿者队伍，推动形成纵向到底、横向到边的普法工作格局。

建立《党委（党组）理论学习中心组学法制度》《县政府常务会议学法一刻制度》，努力形成机关工作人员信法、守法、用法、护法的良好氛围。为全县183所中小学校配备了法治副校长、法治辅导员，开设法治教育课程，做到“教材、师资、课时、考试、效果”五落实。利用重大节日、集市、物交会等关键时间节点组织普法骨干、法律工作者和志愿者深入街道、社区集中开展普法宣传活动，通过快手、抖音平台、微信公众号、视频号等新媒体开展“指尖普法”，引导群众遇事找法、办事依法、解决问题用法。扎实开展“法企同行”“送法进企业”“企业法治体检”等活动，督促企业聘用常年法律顾问，引导企业依法经营、依法管理。

制定印发《灵台县国家机关普法责任清单指导目录》，督促各乡镇、各部门广泛深入开展“法律八进”活动，组织法官、检察官、律师等人员组建全县“八五”普法讲师团，大力开展“以案释法”活动，有效提升了全民法治意识。突出基地普法，扎实推进“一地一品”法治文化建设，依托乡镇、村社文化广场，以主题标识、异形雕刻、法治文化墙、铁艺宣传牌和电子显示屏等多种宣传形式，着力打造法治文化宣传长廊。

严格落实法律顾问制度，制定印发《灵台县人民政府重大行政决策程序规定》《灵台县关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，调整充实县政府法律顾问团，各乡镇和大多数部门、企业、学校均聘请了法律顾问，并积极参与重大事项决策，确保决策的合法性和科学性。近三年累计创建省级民主法治示范村（社区）14个，全面依法治县各项措施在基层落地生根，依法治理效果不断凸显。

灵台县皇甫谧文化园

良法善治，民之所望、政之所向。灵台县将按照法治国家、法治政府、法治社会一体推进总要求，积极推进县域治理体系和治理能力现代化，以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，推动各项工作落地见效，奋力谱写法治灵台建设新篇章。