武威凉州：跑出诉源治理“加速度” 打造多元解纷新格局

今年以来，武威市凉州区持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，遵循“既抓末端治已病，更抓前端治未病”理念，以三级综治中心平台实体化运行为着力点，在工作方式上不断创新，在工作模式上不断探索，努力实现解纷力量更加壮大、解纷方式更加多元、纠纷化解更加高效，推动构建共建共治共享的社会治理新格局。

完善机制

打好诉源治理“组合拳”

凉州区制定《完善矛盾纠纷多元化解机制的实施方案》，不断建立健全党委领导、各方参与、协同联动、集约管理的矛盾纠纷多元调处化解工作体系，通过下好共治共建“一盘棋”，夯实主动创稳的基层治理底板。区平安办、区法院、区公安局、区司法局联合建立健全矛盾纠纷递进式分层过滤机制，织密解纷止争“一张网”，就地预防化解矛盾纠纷、就近提供诉讼服务。区综治中心建立诉调对接工作站（速裁法庭），加强与各调解室工作联动，实现案件互推互送，常态化开展矛盾调解、司法确认、速裁快审等工作。探索建立镇（街道）综治中心与基层法庭诉前调解联动机制，6个镇个人调解室已接入法院诉前调解平台，促进矛盾纠纷及时调处、诉前化解。 

依托综治中心

建强多元解纷平台

凉州区综治中心整合各方调解资源力量，以常驻、轮驻、随叫随驻方式，建成集畅通群众诉求表达、诉调对接、信访调处、多元化解、法律援助、司法确认、心理安抚于一体的“一站式”“全链条”解纷平台，实现了信访事项集中受理、矛盾纠纷高效化解、诉前调解无缝衔接,通过不断增强镇（街道）综治中心统合基层政法单位的能力，拓展多途径、多层次、多类型的解纷方式，聚焦实战实用建好镇（街道）平台，努力让人民群众用最低成本、最短时间化解纠纷，用最快速度兑现合法利益诉求。

镇（街道）综治中心矛盾纠纷调处成功率始终保持在为97％以上。村（社区）综治中心将调解触角延伸到1259个网格，组织网格员积极开展社会风险和矛盾纠纷排查化解，做到“第一阶段预防、第一时间发现、第一手段处置”，打通神经末梢建好村（社区）平台，及时解决人民群众的急难愁盼，助推基层社会治理从化诉止争向少诉无诉转变。

凝聚解纷合力

提升治理质效

凉州区不断发展壮大退休干警、律师、行业专家、“两代表一委员”、村组干部、乡贤“五老”为主体的调解员队伍。目前全区共组建各类调解组织520个，选聘调解员3812名。通过专家授课、现场观摩、“金牌调解员”介绍经验、调解案卷互评、制作常见案件类型调解指引等形式，定期对调解员进行专题培训，不断提升调解能力，提高调解质效。积极探索人民调解专业化、职业化、社会化建设新路径，建立以“老王说理室”“罗文明调解室”为代表的“个人调解室”38个，有效增强了各级综治中心矛盾纠纷化解的影响力、权威性，提升了群众通过非诉讼渠道解决问题的信心。

夯实法治根基

下好源头解纷“妙手棋”

凉州区深入开展法律“六进”活动，广泛开展《中华人民共和国民法典》等贴近群众生活实际的法律法规宣传，实施“法律明白人”培养工程，推动全社会在法治轨道上化解矛盾、定争止纷。坚持德治教化，对全区所有村（社区）的村规民约、居民公约进行了修订和完善，健全完善“红黑榜”制度，以道德激励营造文明乡风。坚持自治强基，健全完善基层党组织领导下的民主协商、群团带动和社会参与等机制，推进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。