打造“逢四说事”工作链 构建基层治理新格局——平凉市灵台县全面推广“逢四说事”议事协商机制

“庄里垃圾箱满了该清运过了”“我庄里公路旁的水渠一到下雨天就堵了，村上能不能组织一下大家趁天气晴的时候把水渠收拾好”，这样的说事议事场景，正发生在灵台县各村党支部的“逢四说事”议事协商会上。为进一步坚持和发展新时代的“枫桥经验”，及时把矛盾风险化解在基层、消除在萌芽状态，全面推进主动创稳行动走深走实，平凉市灵台县探索在全县各乡村全面推广“逢四说事”议事协商机制，该机制是灵台县城市社区每周四定期组织辖区党员群众说事议事决事的工作制度，曾被中央及省市多家媒体专题报道，并入选甘肃省第一批基层议事协商“十佳”案例和甘肃省市域社会治理创新实践“百强典型案例”，受到了广大居民的一致好评。

坚持高位部署全面推。坚持把科学谋划作为抓好全面推广的前提基础，在充分借鉴县城市社区“逢四说事”议事协商机制的基础上，结合农村网格实际，对部分说事流程进行了优化，摸清了不同层次、不同群体党员的思想特点和实际需求。组织召开了灵台县“逢四说事”议事协商机制安排启动会议，制定了《关于在乡村全面推行“逢四说事”议事协商机制的实施方案》，进一步明确了工作任务、说事流程和阶段性工作要求，确保议事说事不虚不空、务求实效。各乡镇在充分征求意见的基础上，均召开了不同层次的会议进行了安排部署，结合镇情实际，制定了工作方案，切实绘制出科学合理精准、符合各自特点的“时间表”和“任务图”，既全面承接规定动作、又创新自选动作，既明确目标任务、又实化落实标准，真正做到谋到实处、谋在深处、谋到新处，全县面推广“逢四说事”议事协商机制的工作局面逐步形成。

坚持党建引领强基础。始终把政治建设摆在首位，严格落实党委理论中心组学习会、党支部“三会一课”“主题党日”等制度，组织镇村社干部及广大党员及时学习习近平总书记关于基层治理的重要讲话精神，帮助各级党员干部进一步增强主动创稳的紧迫感、责任感，镇村党组织切实履行推行“逢四说事”议事协商机制的主体责任，切实发挥领导核心作用，紧扣工作谋划安排、研究解决重大问题、调度推进任务落实、人员力量保障等方面，把党的领导落实到议事协商机制推行的全过程、各方面。乡镇党委会议每季度至少研究一次，村党支部会议每月至少研究一次议事协商工作。同时，围绕年度基层党建重点任务，以主题教育、“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年活动”为抓手，全力落实党建定题破题、党建联抓联建、夯实基层基础等各项重点工作任务，努力提高基层党建工作质量，用持续加强基层治理的实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持说事为先畅渠道。“逢四说事”的首要环节在于“说”，让群众说出诉求，说出心结，说出疑惑，很多矛盾往往就不会形成或发展。灵台县坚持把“村庄发展、民生服务、政策落实、新风培育、矛盾调解、困难帮助”等作为说事议事的重点，建立说事清单，着眼解决农村经济社会发展面临的现实性、紧迫性问题，对群众反映的各类诉求，将每月的4号、14号、24号作为集中“说事”日，凡有事要说的群众均可到村委会说事，并由镇村干部对群众诉求进行书面登记。同时，依托村级综治室建立村民议事室或依托村级文化广场建立村民议事广场、议事亭，配备板凳、桌椅等必要的设施设备，实现了有场所议事。各村组建了以镇村社干部为主体、以“五老”人员为基础、以镇直单位专业人员为保障的说事议事队伍200多支，乡镇主要领导定期不定期参加各村说事议事会议，发现问题，指导工作，听取党员群众的急难愁盼，为群众说事议事提供了有力的人员保障。

坚持解事为本提效能。说的事情不解决，群众不仅不满意，而且可能有更大怨言，灵台县坚持问题导向，紧扣事要解决，对议事办理的原则进行了明确了，确定了“四个到位”工作法，即凡是合理诉求，及时解决到位；涉法涉诉问题，教育引导到位；生产生活出现困难的，结合“关爱行动、爱心灵台”建设工程及时帮扶到位；不合理诉求，按照国家政策及法律法规有关规定，耐心解释到位，有针对性的解决好群众的烦心事、操心事、揪心事。严格规范议事程序，各村在村党支部的领导下，按照收集民意、梳理议题、确定议题、组织协商、集中解事、反馈结果“六步法”协调解决，对群众反映的一般性问题，现场能够解决的，由镇村社干部立即答复或现场解决；对民事纠纷、重大疑难问题或历史遗留问题由村级组织上报乡镇党委、政府研判后提出具体措施予以解决；对于乡镇层面无法解决的问题，及时上报县委政法委，由县委政法委牵头，县直相关部门配合予以解决，通过健全机制，立体把控，确保群众诉求事事有落实、件件有回应。至目前，全县各乡镇共计议事135件，办结127件。

坚持评事为要固成果。将群众是否满意作为说事议事的考核结果之一，事情办结后，及时回复说事人，对满意的签字归档，不满意的填写反馈意见进行分类，或回炉重办，或解释说明。各级领导小组定期对群众诉求办理落实情况进行评议，公开晒责亮绩，对因责任不落实、工作不到位引的，按照有关规定进行问责。将“逢四说事”纳入各乡镇政法综治工作重点任务之一，县委政法委采取随机抽查与定期督查相结合的方式，对各乡镇工作机制推行情况进行实地督导检查，并严格落实定期通报、会议表态发言等制度，推动工作任务落实，不断提升“逢四说事”议事协商机制的社会公信力。