庆阳西峰公安：发挥监督作用 规范执法跑出为民“加速度”

庆阳市西峰区公安分局聚焦全省高质量法治公安建设总目标，扎实开展“三抓三促”和“主动创稳”行动，找准坐标、转变思维，直击要害，注重顶层设计，突出问题导向，持续深化法治监督员派驻机制，全力推动全局执法规范化建设取得新成效。

强化总体谋划

构建完备工作体系

西峰区公安分局党委抓牢精准、精细、精心管理，以系统化、专业化、规范化要求对法治工作全面升级。分局党委锚定执法部门全覆盖，高标准、严要求选拔出14名骨干民警作为法制监督员，归口法制室统一管理，派驻各执法所队工作，推行“精准派、实体驻、高效督”的法制监督员派驻模式，注重“派”的权威、凸显“驻”的优势、突出“专”的职责，全面提升权威性、优越性和专一性。时刻保持“充电”模式，突出党委带头学、部门交流学、个人引导学，把“边学、边查、边改、边建”要求贯穿于“夯实理论、实践应用、检视问题、整改落实”的执法全过程，坚持理论学习指导实践推动工作，让执法规范入脑入心。3年来，开展各类执法示范观摩交流学习活动20余场次，组织各类会前学法1256场次，开展执法指导培训140场次，购买业务书籍1300余册，利用微信群编发、推送执法小贴士36篇，各类司法解释、典型案例等2000余期。

西峰区公安分局以法治监督员派驻为驱动，细化执法监督点，全流程动态监测执法漏洞，精准施策促案件提质。以“法治+案管+监督员”的工作模式，推动案件审核精细化，强化法治监督员源头治理和法治把关作用，提高法制监督的严谨性和高效性，形成纵向的执法监督体系，有力提升执法效能。围绕“警情、案件、场所、物品、卷宗”五个核心要素，从“立、抓、拘、审、诉、罚、扣、放”等关键节点，细化执法监督管理标准，严密执法程序，规范执法行为，从过程监控到结果跟踪，实施全要素管理和全流程监督。监督员对文书不规范、程序有瑕疵、执法不严格等问题，做到早发现、早督促、早整改，以“督促、整改、总结、通报、培训、提高”的循环机制进行监督审核。严把案件“立案、逮捕、移诉、复议、诉讼”5个“关键卡口”，法治监督员派驻以来，共监督审核案件3200余起，考评案件1105起，开展执法检查986次，发放工作提示函151份，督促整改瑕疵问题1766个，提出执法建议511条，切实有效提高了执法办案质量，两名法治监督员获全省优秀法治监督员殊荣。

强化流程监督

不断提升执法质效

西峰公安法治部门指导法治监督员开展现场执法活动监督，参与案件审核、巡查、考评工作，推动双向问责。全面调研执法办案过程中存在的问题短板，成立执法办案管理中心，将法治与办案部门捆绑作战，精准提供随案执法服务3000余次，交流研讨疑难复杂案件160余起，采用“线上+线下”相结合的方式，多层次分析查找案件办理及执法活动中的不足与瑕疵，形成周通报、月小结、年总评的通报反馈模式，推动办案部门整改落实。每周二法治部门专题研究执法办案过程中存在的薄弱环节和问题隐患，对案件办理全流程进行动态监督，发现问题及时通报预警，切实消除执法办案风险隐患、提升执法监督管理效能，努力提升执法质量，稳保全市执法规范化建设的“排头兵”。常态化坚持案件评查和考核，对执法问题加强规范，法治部门、督察部门采取案件评估、执法视频巡查相结合方式，对因执法不规范、实体不合法问题引发涉法涉诉信访案件、行政案件上诉等问题案件进行倒查复盘，同步开展执法办案民意调查，最大限度找准问题症结、补齐工作短板、形成规范指引，确保法治建设正规化、现代化。

强化队伍保障

抓好主体能力建设

西峰区公安分局设立了法治监督员管理办公室，细化完善出台了关于法制监督员管理、培训、考核、奖惩等制度，以规范执法推动全局各项制度建设。设计“法治徽”，提炼誓词，举行聘任、宣誓仪式，创作诗歌，参与重大活动，进一步增强法制监督队伍职业责任感和荣誉感。法治监督员带头带动部门执法办案民警自觉遵守法律法规和办案规定，从源头上遏制不规范问题发生，通过常态化执法监督，以潜移默化的方式改变民警日常执法陋习，以常态化习惯养成，助推执法实战质效。创新推出“警苑之星”人才队伍建设，建立“警营、警队、警星”三级人才队伍基站，三星荣誉榜单，形成了以“挖掘人才、培养人才、管理人才、使用人才”的人才队伍建设体系，先后提拔5名优秀法治监督员担任科、所队领导副职。

实行法治监督员派驻制度以来，全局执法工作纠错率下降，群众满意率上升，执法规范化建设取得新突破。