酒泉玉门：守牢“三线”打造诉源治理新模式

开展诉源治理是新时代“枫桥经验”的生动实践。近年来，玉门市按照“抓前端、治未病”的要求，不断创新诉源治理方式，构建矛盾纠纷“源头预防、前端化解、关口把控”的纠纷层级解决体制，让更多的矛盾纠纷化于未发、止于未诉，从源头上减少诉讼增量，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

守牢源头治理“预警线”

织紧诉求集结“全域网”。充分发挥网格化治理机制优势，线上收集梳理、分流交办热线工单、网格事项、社情民意、信访诉求、警情纠纷等信息；线下推动政法力量下沉，做实“三官一律一员”进网格工作，将市、乡、村三级综治中心作为重要支点，了解基层矛盾纠纷动态。

织密风险评估“过滤网”。健全风险联合研判机制，做到实时研判、即时通报、及时联处。严格落实社会稳定风险评估机制，实施网格“一查双问”制度，源头预防群体性纠纷、行政诉讼类案件等的发生。

织严合理避纷“分流网”。依托“活力网格”APP、“陇情E通”等线上受理平台及网上云调解、微信视频调解等便捷路径，面对面倾听群众意见，交流沟通、宣传政策法规、解疑释惑，疏导情绪。在此基础上，根据矛盾纠纷化解的繁简程度，进行梳理分流。

守牢前端化解“处置线”

平台注重“一综多专”。加强社会治理综合服务中心建设，搭建“一站式”解纷渠道。规范镇村两级调处机构，发挥人民调解、行政调解、行业调解、商会调解、律师调解等调解主体专业优势，推动矛盾纠纷有效分流、多元化解，形成全覆盖的非诉调解体系。

通道注重“多元融合”。成立3个首席调解员工作室和物业纠纷、婚姻家庭纠纷、医患纠纷、道路交通事故纠纷等8个专业调委会，持续推广“律师+调解”“网格+调解”“调解+公证”“调解+行政复议”等融合化解方式，充分发挥全市116个调解委员会作用，合力打通矛盾纠纷快接、快调、快结的服务通道。

团队注重“专职专为”。成立玉门市诉前调解中心，打造老法官诉前调解工作室、金融调解工作室，派驻专门团队入驻市社会治理中心，构建高效、便捷的“调解+司法确认”机制平台，发挥工会、妇联、共青团、法学会等群团组织行业资源作用，优先参与到矛盾纠纷化解中，构建多元解纷模式。

守牢法治思维“根本线”

加强“法治文化阵地”建设。建成玉门市法治文化公园、法治文化广场、法治宣传长廊和玉门市人民检察院、玉门三中、玉门石油中专、玉门市看守所等4个法治宣传教育基地，组建玉门市法治文艺宣传队4个，编排法治文艺节目52个，演出38场次，建成乡镇（街道）、村（社区）法治文化广场、法治宣传基地等法治宣传阵地126个。

突出“法治宣传声音”传递。以“法律八进”为推手，常态化开展精准普法工作，组织律师、法官、检察官、行政执法人员等成立精准普法宣讲组，通过“法治宣讲、以案释法、解答咨询、互动座谈”等形式，实现普法宣传教育的精准目标。今年，共开展精准普法92场次，主题宣传活动18场次，解答法律咨询680人次，受教育干部群众6.3万人次。

提升公共法律服务水平。建立律师事务所与乡镇（街道）、“村居结对”制度，全市13名执业律师分别受聘为乡镇（街道）及行政村法律顾问，参与矛盾纠纷调解150人次，累计坐班196天，有效增强了居民的法治意识。充分整合全市法律服务资源，以“优化法治营商环境”为主题，结合“法治体检”“万所联万会”等，开展了一系列惠企利企活动，进一步增强企业防范化解风险的能力。