庆阳市正宁县 “四下基层”排解信访群众烦心事

今年以来，庆阳市正宁县坚持“以人民为中心”的发展思想，以“三抓三促”行动为载体，大力推行信访办公、现场接待、调查研究、政策宣传“四下基层”信访工作法，推动信访工作重心下移、信访渠道关口前移，积极妥善解决群众提出的各类诉求，强化积案化解，维护群众合法权益，促进社会持续和谐稳定。

信访办公下基层。正宁县常态化推进“四门四访”活动，带着感情、带着责任开展开门接访、进门约访，把信访群众“请上来”；带着问题、带着诚意开展登门走访、上门回访，让领导干部“走下去”，在基层一线解决问题。今年，对中央交办第三批重复信访积案，综合运用法律、政策、经济等手段和教育、调解、疏导等办法，因案因人制定化解措施，确保办一件、结一件、了一件，力争实现所有重点信访积案案结事了、息诉罢访。对因政策、条件不允许的情况，讲清政策、说明原因，做好教育引导工作，争取赢得群众的理解和支持。目前，中央交办第三批重复信访积案办结率为81.82%。对今年以来通过来信来访、网上投诉、领导信箱、电话等途径，多次重复信访的问题和信访积案，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进行大排查，全面摸清信访存量，严格实行清单化管理，及时进行化解。探索形成了周家镇“立忠调解室”、湫头镇“老高说和室”、永和镇“社区调解室”、宫河镇“姚牛调解室”等一批独具特色的矛盾纠纷调解组织。今年县级排查的重点信访案件已全部办结，结案率为100%。

现场接待下基层。正宁县坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作制度改革和信访法治化建设，进一步畅通信访渠道，结合县情实际，优化整合接访力量，整合“多中心”为一中心，成立县综治信访接待中心，按照“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的工作理念，对受理的信访问题实行“三级调处”，最大限度让群众“最多访一次”。目前，正宁县召开信访工作联席会议2次，专题会议4次，案件协调会议19场（次），组织县级领导接访17次，全县信访及时受理率、按期办结率均100%。

调查研究下基层。正宁县县、乡党政主要领导坚持矛盾纠纷高发的地方必去、行业风险较高的地方必去、信访问题化解迟缓的地方必去，群众反映强烈的地方必去，每年至少4次实地督导，跟班式、嵌入式、蹲点式开展调研信访，实地了解现状，研判解决信访热点难点问题。目前，形成高质量调研报告4份，为建立机制、推动信访问题化解提供决策依据。

政策宣传下基层。正宁县结合“法治大宣讲”活动和法律“十进”行动，采取率先垂范领导学、层层深入干部学、宣讲进村全民学的方式，开展《信访工作条例》宣讲进农村、进社区、进企业全覆盖，共发放各类宣传资料1万多份，现场解答咨询群众关注的疑难问题30多条，举办专题教育20场（次），手抄小报1000多份，进一步增强各级信访干部依法履职能力，引导群众依法、理性、有序、文明信访，维护正常的信访秩序和信访人的合法权益，营造和谐稳定的社会环境。