酒泉肃州：检网融合 共促治理

近年来，酒泉市肃州区人民检察院适应新时代社会治理需求，积极探索以依法能动履职，助推基层社会治理的路径和方法，创新部署开展“检网融合”工作，将法律监督职能优势转化为社会治理效能，打造具有鲜明特色的社会治理现代化“检察样板”，为基层社会治理提供强有力的司法保障。

践行“能动司法”

下好创新构建一体化社会治理“先手棋”

坚持依法能动履职，将检察工作融入基层社会治理现代化大局中谋划推进，创新提出“检网融合”机制，以“检察+网格”为载体，全面推行“平安建设融网创建、民生维权融网保障、依法行政融网推进、公共利益融网守护、法治宣讲融网开展、为民实事融网落实”的“六融共治”模式，精准服务基层社会治理现代化。制定《检网融合工作实施方案》，选派41名业务能力强、沟通协调好、群众工作水平高的检察干警组建工作队伍，下沉综治中心、4个街道、21个社区和15个乡镇一级网格，织密织牢检察监督网，推动检网融合工作全面展开。联合公安、法院、司法、综治四部门制定会签《关于立足“检网融合”推动“四网”联动发展工作机制的实施意见》，在社会治理现代化中成功构建起互融互通、多元共治、共建共享的“一体化治理”新格局。

立足“四大检察”

下好助推基层社会治理现代化“关键棋”

坚持主动创稳目标导向，将“四大检察”职能与“检网融合”机制全面深度融合，延伸检察监督触角，构建网格化治理体系，以“检察之治”促进“社会之治”，全面提升社会治理效能。

构建大平安格局，有效预防和减少违法犯罪。做到带案下沉、分类施策、精准治理，通过深析矛盾纠纷根源，联合开展释法说理、情绪疏导，促成刑事和解39起。以融合履职为核心，会同13部门成立“未成年人司法保护宣教联盟”，与心理咨询师协会签约设立“未成年人心理干预服务基地”，形成未成年人捕诉监防教办案体系和家庭、学校等“六位一体”保护体系。定期联合走访，加强网格内社区矫正人员监督管理，预防、纠正脱漏管，提升社区矫正对象回归社会的融合度和幸福感。

多维度建立协作联动，切实强化民生维权保障。前移服务阵地至社区网格、居民楼院、田间地头，以“家门口”的便捷服务接受群众控告申诉、来信来访及案件线索移送，不断增强检民联动。在市民服务中心设立12309检察服务分中心，搭建“检民连心桥”，为群众提供“一站式”检察服务。综合运用提供法律咨询、争取法律援助、提出支持起诉意见等方式，加强以“民生检察”为重要内容的民事诉讼检察监督，为基层网格特殊群体提供维权帮助，其中接受群众法律咨询960次，接受并移送民事监督案件线索39条，支持起诉72件，通过支持起诉并参与诉讼，帮助农民工追回劳动薪酬272万元。

发挥行政检察职能优势，推动社会治理体系不断完善。依托行政检察“一手托两家”职能优势，重点针对群众反映强烈的噪音污染、供暖纠纷、行政审批慢等问题，制发检察建议督促纠正，倒逼行政部门依法履职，促进依法行政、规范执法。开展行政争议实质性化解，通过公开听证、以案释法，实现案结事了政和，在增强人民群众司法获得感的同时解决行政机关“效能空转”和行政诉讼“程序空转”问题。下沉中向行政职能部门制发各类检察建议24件，开展行政争议实质性化解3件。

积极能动履职监督，最大化守护社会公益。广泛收集乡镇、社区网格群众投诉反映的涉民生热点难点问题，筛查分流、分析研判后及时启动监督程序，成功办理公益诉讼监督案件60余件，以法治手段协调、推动、督促各方治理主体合力解决社会问题，回应社会关切，守护公共利益。依托检网融合，从种业司法保护、守护粮食安全、助力优化营商环境等方面精准发力，联合多部门印发《关于发挥检察职能加强种子安全公益保护护航乡村振兴的实施意见》，合力监督铲除侵权种子2200亩，追讨清收并向农民兑付拖欠种款2900余万元，拖欠种款矛盾纠纷及涉诉涉访现象得到根本解决，以实实在在的能动履职、办案成效为助力护航脱贫攻坚，服务保障乡村振兴贡献检察力量。

聚焦“诉源治理”

下好治理模式向主动创稳转型“组合棋”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定《以深化“检网融合”机制推动诉源治理的实施方案》，不断完善诉源治理格局，以法治化手段推动基层社会治理由“被动维稳”向“主动创稳”转变。优化“检调对接”，利用下沉干警站在群众身边的优势，及时发现并就地调处网格内矛盾纠纷，将问题解决在萌芽、矛盾化解在源头，做到“矛盾不上交，服务不缺位”，以及时到位的检察履职推动诉源治理。开展“小板凳普法”“送法进网格”活动，紧贴群众需求和办案实际，深入小区楼院进行法治宣讲213场次，突出基层治理主动性和前瞻性，增强群众法治意识，防患于未然。将检网融合与未成年人犯罪预防及法治教育相结合，打造春雨系列工作室，建立“订单式”课件库，开展法治进校园普法宣讲83场次，“抓前端，治未病”，为保护未成年人健康成长、源头预防未成年人犯罪筑立起坚实的司法屏障。

厚植“为民情怀”

下好推动监督与治理互融共促“一盘棋”

坚持司法理念引领，将“检网融合”作为检察机关落实司法为民的新阵地，贯通服务群众“最后一公里”，提升网格化治理效能，有力体现新时代检察担当。结合新时期检察工作现代化的思路要求，依托“检网融合”工作推进，因地制宜创建培育晓霞唠嗑室，以接地气的平台、话家常的方式掌握情况、摸排线索，依法协助乡镇调处30余起重点复杂矛盾纠纷，为有效应对解决基层法治建设薄弱，矛盾纠纷频发，民事纠纷诉讼案件增多等问题提供了“肃检样板”。充分运用检察智慧，成功创建履行检察职能，促进社会和谐的“检和”为民新品牌，不断倡导品牌价值在司法救助、刑事和解、公开听证、12309群众接访等方面的推广应用，协同调处矛盾纠纷268次，调处成功156件，落实司法救助8案14人，发放救助金36.3万元，拟发放救助金75.4万元，以创新能动的方式践行为民实事，释放司法温度，在助推基层社会治理现代化，创建平安肃州中更加体现检察担当。