“张晓丽调解工作室”定分止争有高招

巧借“三力”化争议  树起调解“金招牌”

——平凉市庄浪县“张晓丽调解工作室”定分止争有高招

平凉市庄浪县城市社区管委会下辖8个社区，人口基数大、流动人口多、进城务工人员多，矛盾纠纷集中在邻里和家庭方面。在矛盾纠纷调处化解过程中，“熟人”作用常常会起到事半功倍的效果。城市社区创新基层人民调解工作机制，将熟悉基层治理、热心公益的退休干部、法律明白人等纳入人民调解人才库。尤其是成立以退休女职工张晓丽为代表的个人调解室，充分发挥其人熟、地熟、社情熟的优势，及时把矛盾纠纷解决在基层、化解在一线。近年来，张晓丽调解工作室共成功调处重大疑难矛盾纠纷53起，民间矛盾纠纷300多起，有效预防了一批“民转刑”案件发生。2021年，张晓丽被司法部授予“全国模范人民调解员”荣誉称号。2023年5月15日，省委书记、省人大常委会主任胡昌升在调研庄浪县紫荆社区时，对“张晓丽调解室”的做法给予了充分肯定。2023年10月，张晓丽调解工作室被司法部授予“全国模范人民调解委员会”。

发挥人熟地熟的亲和力

情感交融化解矛盾纠纷

社区工作二十多年，张晓丽走遍了辖区的大街小巷，熟知居民的一点一滴。在日常排查走访时，她随身携带的民情日志上，详细记录着走访过的困难群众基本情况、网格事件、矛盾纠纷。正因为她人熟、地熟、社情熟，对一些苗头性、初发性的矛盾纠纷提前介入、及时就地化解。在化解家庭矛盾纠纷时，张晓丽通过暖心交流、亲情感召、情绪疏导，准确把握矛盾争议的聚焦点，坚持以案说事、以情感化，帮助当事人换位思考，达到相互理解原谅的效果。

2022年11月，一位老太太找到张晓丽，哭诉老头经常打她……。张晓丽了解具体情况以后，从解决家庭困难入手，为他们申请了临时救助和城市低保，又跑前跑后为老人的儿子联系专科医生，以实际行动解决了他们的后顾之忧。老人每见到她都会说：晓丽，太感谢你了，老汉现在脾气好多了，也不打她和孩子了，对他们也比以前关心了。

5月14日，张晓丽在城市社区管委会西街社区调解家庭纠纷。

发挥群众口碑好的影响力

以理服众化解矛盾纠纷

在社区工作期间，张晓丽常年扎根小区院落，对每一起调解案件，力求把握争议的聚焦点、利益的平衡点、法理情的契合点“三个关键点”，帮助当事人双方厘清是非曲直并对症下药，不偏不倚、以理服众，树立了良好的群众基础和有口皆碑的影响力，群众亲切地称她为“张大姐”。

2021年7月，礼堂巷的法院家属楼内居民因私自搭建发生矛盾，眼看就要爆发冲突。一位熟知张晓丽的居民立即拨通电话，张晓丽与社区书记迅速到场，主持调解。张晓丽了解情况后，首先对大家的过激行为进行批评教育，让刘某拿出房屋产权证进行核对，随后邀请住建、自然资源、执法等部门负责人现场办公，对刘某私自搭建行为进行确认。为防止拆除后双方又起摩擦，张晓丽借此对城市管理相关法规向在场民众进行了讲解，并发放了个人调解室工作指南。最后双方握手言和，一起居民纠纷在张晓丽的主持下化干戈为玉帛。

8月15日，张晓丽和李宝鹏在紫荆社区张晓丽调解工作室，主持调解一起由交通事故引起的赔偿纠纷。

发挥熟知法律的说服力

依法化解矛盾纠纷

退休后的张晓丽刻苦钻研法律法规，坚持在排查中普法、在调解中释法、在案例中说法，力求让每个调解卷宗都情法统一、公平公正、用法适当。五十六岁的杨新恒于2020年10月突发脑溢血，丧失劳动力，育有一女杨琴已出嫁。杨琴以父亲对自己不好和家庭经济紧张为由，不愿承担赡养义务。张晓丽得知情况后，主动联系其女做思想工作。起初，杨琴极为抗拒，表示自己已出嫁，没有赡养义务。张晓丽看到杨琴态度顽固，便拿出《中华人民共和国民法典》，对其中的法律规定逐条解释，并结合道德人伦，耐心解释履行赡养老人是每个子女应尽的义务。通过法律攻心，杨琴逐渐认识到错误，承诺每月向老人支付赡养费用800元，并定期带老人检查身体、购买药物和必要的生活用品。目前，父女关系相处融洽，杨新恒病情稳定。

“治政之要，在于安民。”张晓丽调解室是平凉市基层治理的一个缩影，是庄浪县城市社区坚持和发展新时代“枫桥经验”打造的一张靓丽名片。壮大充实调解人才库，以“张晓丽调解室”为主体，吸收退休检察官杨江东、心理咨询师蒙晓霞、法律援助中心律师梁满珠等一批懂法律法规、有调解专长、有群众威望和热心于人民调解工作的各行各业人才，充实到城市社区矛盾纠纷调处人才库，为及时调处矛盾纠纷提供人才保障。

培育专职化调解队伍，以调解人才库为支柱、专职人民调解员为主体、兼职调解员为补充、调解信息员和调解志愿者为辅助，通过组织定期培训、专家辅导、旁听庭审、交流观摩、以老带新等多种形式，加强业务知识和技能培训，建成一支讲政治、懂法律、善调解、守纪律、有威信的专业化、职业化人民调解员队伍。

健全立体式调解机制，按照“一网十员”运行模式，把城市社区划分为102个网格，配备102名社区工作者担任专职网格员，10名县委常委、17名社区科级干部直接联系包抓网格，并将辖区老党员、警务员、法律援助员、妇儿维权员、物业管理员等“十大员”统一纳入网格，实行一网统管，常态化开展民情走访、积案化解、法治宣传、志愿服务等，基本形成矛盾纠纷分析研判、精准摸排、多元调处、多维预防的基层治理“硬防线”，切实提升广大居民的获得感、幸福感和安全感。