嘉峪关检察：念好“五字经” 听证“聚民心”

检察听证制度是发展全过程人民民主的“检察答卷”，是让人民群众能切实感受到公平正义的重要革新，可充分保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，在加强人权法治保障、拓宽群众监督渠道、化解社会矛盾纠纷、提高群众满意度等方面发挥着重要作用，近年来，嘉峪关市检察机关积极践行“应听证尽听证”要求，保障听证员在检察听证中的主体地位，把检察听证工作作为聚焦“民意”，倾听“民声”的主渠道，深入落实司法为民，努力化解群众涉诉纠纷，念好检察听证“五字经”，推动“法结”“心结”同时解，让每一场检察听证都成为践行全过程人民民主的生动实践。2022年以来，全市两级检察院公开听证案件167件，实现“四大检察”“十大业务”全覆盖，通过听证的案件均实现了息诉罢访、案结事了的效果。

将听证价值多元化用“实”

　　本着兼听则明，将无讼、求同存异、化解矛盾等多元化价值理念运用到办案各环节，推动检察听证质效最大化。如依据行政诉讼监督、公益诉讼等涉及面广、难度大的案件，通过检察听证，借助“外脑”智慧，集思广益，对办案质量“问诊把脉”；对拟不起诉、刑事申诉等当事人可能存在分歧意见或利益诉求多元的案件，通过检察听证进行释法说理，听取不同意见建议，增强办案透明度，将信访风险、矛盾纠纷化解在源头；对民事诉讼监督、审查逮捕等案件，通过听证进一步明晰案件事实、法理情理，让人民群众感受到公平正义和检察机关的“良苦用心”。2022年以来，在开展听证的167件案件中，检察官讲透法理，听证员辨明道理、当事人厘清事理，最大限度凝聚共识，既推动案件正确办理，又能推动矛盾纠纷有效化解，让检察听证成为化解矛盾纠纷的“终点站”。

将听证流程规范化用“细”

　　为更好将司法为民便民工作理念贯穿于检察监督办案始终，积极创新听证方式，细化听证流程。两级检察院积极探索简易听证。为发挥听证工作的简便性、时效性优势，积极探索简易公开听证流程，促进矛盾纠纷便捷便利化解。今年在12309检察服务大厅召开了首例简易听证会，将矛盾化解贯穿于听证全过程，由检察官和听证员一道释法说理，引导群众依法维权，既解“法结”又解“心结”，最终成功化解一起申请民事执行监督信访案件的矛盾，使当事人回归正常生活。细化会前了解案情及事项沟通流程。听证会前提前通过提供案情报告、组织人民监督员阅卷、检察官介绍案情等方式，保证人民监督员在了解相关案件或活动工作基础上开展监督工作。同时，加强案件承办人与听证员的沟通，让听证员准确了解案件争议焦点问题、当事人诉求及其他需要听证解决的问题，避免因听证员了解案情不深不全，导致只听“不证”。做实听证员“用”“管”衔接流程。围绕听证关键环节，细化业务部门“用”和案管部门“管”的责任分工和工作衔接，形成业务部门根据案件特点提需求，案管部门按需匹配听证员，业务部门反馈听证结果，案管部门总结评价的无缝衔接工作机制。

将听证范围明晰化用“精”

　　明晰应当听证与可以听证的案件范围类型。把握个案类型特点，因案施策，对“症”下“药”。对于严重影响人身自由的审查逮捕、羁押必要性审查等类型的案件，通过组织公开听证，着重从法、理、情等方面辨明羁押必要性，增强办案透明度和公信力。对于终结诉讼程序且与当事人权益息息相关的民事诉讼监督、行政诉讼监督、拟不起诉、刑事申诉等类型案件，做到应听证尽听证，充分把握和解契机，实现以听证促和解、化积怨，解纠纷，实现了案结事了人和。对于涉多方利益的公益诉讼类案件，视案件办理和公益受损情况及必要性，积极组织检察听证，兼听各方利益诉求，画好检察机关、群众利益、行政执法机关的最大“同心圆”。对于一些疑难复杂案件的听证，通过检察官和听证员一道摆事实、讲法理、辨证据，抽丝剥茧，去伪存真，析疑解难，寻求案件各方当事人权益最大“公约数”，推动案件正确处理。

将听证场所便利化用“好”

　　努力践行以人民为中心的发展理念，充分彰显司法温情，听证会不拘泥于检察听证室，对争议不大的简单案件，根据案件需要同时为方便案件当事人，积极开展上门听证，灵活机动选取听证场所，在办好案件的同时将检察听证做成普法教育的法治课。今年以来，市检察院将多场听证会开进了村委会，开进了行动不便的当事人家里，让司法与群众更贴近，让以案促治的听证效果得到最大化应用。如办理两起司法救助案件时，检察官下沉到户，将听证会“搬进”群众家中，听取当事人意见，保障涉案群众表达权、知情权，实现“点对点”精准帮扶，让“因案致贫”、年老多病、居住偏远的人民群众也能感受到检察温情，打通检察服务“最后一公里”。比如检察官在办理一起涉农作物种子质量监管的行政公益诉讼案件时，根据案件办理需要和便利群众原则，将听证会开在了涉案群众利益集中的村委会，搭建了一个平等公正、公开透明的平台，让相关职能部门都能参与进来，拉近相互距离，消除对立情绪，充分表达意见，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

将听证员管理科学化用“活”

　　听证员是检察听证制度的“心脏”，为检察工作高质量发展注入活力。建立专业涉及面广、人员类别多的听证员智库。依法选任35人建立听证员库，入库听证员涵盖人大代表、政协委员、高校教师、党政机关工作人员、律师、医生、企业、个体经济等多领域、各阶层政治素养高、群众工作能力强的专业人才和基层干部，且包含人民监督员、特约检察员、人民陪审员等多类别人员。合理选用听证员。梳理细分各案类型特点，明确涉及行业，依据召开听证会案件类型特征，根据各办案部门需要，以随机抽选为原则，并结合听证需求，科学选用每场次听证人员，将听证员与听证案件合理匹配，做到人案相适，最大化发挥听证员行业优势和专业优势，助力检察机关专业化办案。化繁为简，集约用好听证员。探索对危险驾驶等类案拟作不起诉决定进行集中听证，在保证听证员逐案、独立、公正发表意见的同时，尽可能简化听证程序，以最低成本追求听证效益最大化。

　　嘉峪关市检察机关将持续下好检察听证“这盘棋”，不断守正创新、深化协作、狠抓落实，在联合多方、创新举措方面凝聚办案合力，助力检察工作高质量发展。