让“东方经验”遍地开花 ——庆阳市镇原县人民法院积极探索新时代人民调解工作新路径

调解是具有中国特色的化解矛盾、消除纷争、促进和谐的非诉讼纠纷解决方式，被国际社会誉为“东方经验”“东方之花”。近年来，庆阳市镇原县人民法院积极探索新时代人民调解工作新路径，坚持批量调解、巡回调解和“云上”调解，将解纷力量下沉一线，通过案例引领和数字赋能，把矛盾纠纷化解于源头。

今年上半年，镇原县人民法院诉前调解收案1741件，调解成功1109件，诉前纠纷近三分之一化于未发、止于未诉，诉前调解“镇原样本”初具雏形。

下沉一线

巡回调解更给力

偏远山区群众因路途遥远、交通不便，去法院参加诉讼存在实际困难，面对这一现实问题，镇原县人民法院鼓励特邀调解员走出法院，前移解纷关口，下沉调解力量，让基层群众对“行走的公平正义”概念可感可触。

“确实很方便，在家门口把事情解决了。”平泉镇湫池村村民李某今年刚经历过一起土地承包纠纷，谈及自己的这场纠纷，他感慨颇深。

今年3月，因一起土地承包纠纷，李某被同村村民景某起诉到镇原县人民法院。时值春耕，为了不耽误农时，调解员段志仁来到争议土地现场，经走访调查后，在村组干部的协助下找到矛盾平衡点，几经调解，双方达成定界协议并当场履行。

如今，这样深入农家场院、田间地头巡回调解、就地息诉的做法，在镇原县人民法院特邀调解员队伍中已成工作常态，也在潜移默化中提高了群众对诉前调解的知晓率和认可度。

为促进更多矛盾纠纷在诉前得到有效化解，打通一站式多元解纷“最后一公里”，2022年6月，镇原县人民法院在三岔镇大塬村、殷家城乡政府设立巡回审判点，推动诉前调解触角向基层法庭延伸。结合全省主动创稳行动，镇原县人民法院还将巡回调解与基层组织“有事好商量”机制有机结合，动员法官和调解员重心下移、服务下倾，与镇村干部等社会力量共同参与纠纷排查调处，截至目前，已妥善化解110余起农村常见矛盾纠纷。

“群众的需求在哪里，诉前调解就跟进到哪里。炕头调解、田间调解、窑洞调解……一系列举措因地制宜，务实而有效，让诉前调解更接地气、冒热气、有生气。”镇原县人民法院诉讼服务中心负责人曹华说。

案例引领

批量调解更高效

公正与效率，是人民法院工作的永恒主题。为有效提高诉前调解质效，镇原县人民法院采取典型案例引领的方式，对于民间借贷、婚姻家庭及土地承包经营纠纷等常见案件，组织法官以庭审观摩的方式对特邀调解员进行现场示范教学。调解员依据已有判决结果，举一反三、触类旁通，对其他同类案件进行批量诉前调解，大幅提高了诉前调解成功率。

“教学过程中，法官毫无保留地传授经验，极大提升了我们的业务能力。”近距离旁听了一起赡养纠纷案的审理过程后，镇原县人民法院调解员张志琪对今后工作信心满满。

今年4月，一起群体性劳务合同纠纷案件分流到镇原县人民法院诉前调解室。面对多达11人的原告，张志琪提议原告方选出一名代表，并组织该代表与被告进行协商，最终促成双方达成调解协议：由被告于7月15日前一次性给付该代表7万余元劳务费。局面打开了，后面的调解进度明显加快，其余原告相继在调解协议上签字摁印。

如同流水线作业难免出现不合格产品一样，批量调解的案件质量如何得到保证？对此，镇原县人民法院安排了一名专职工作人员，就诉前调解程序中证据采信、法律适用等环节出现的“疑难杂症”，全天候跟班提供业务指导，从源头上杜绝瑕疵案件出现。

随着分流案件数量的跃升，今年6月，庆阳市镇原县人民法院又出台了法官、法官助理结对指导诉前调解工作机制，再次为案件质量拧紧了“保险阀”。

数字赋能

“云上”调解更省心

镇原县人民法院诉讼服务中心有一间被群众称为有着“科技与狠活”的线上调解室，在视频和语音连线中，一起起纠纷消弭化解。

日前，镇原县人民法院在受理一起离婚纠纷案件时，由于工作原因，当事人李某不能前来法院应诉。正犯难之际，调解员告诉他，用手机登录微信小程序就可以随时随地参与线上多元调解。

“说实话，网上调解太方便了，省了我很多麻烦。”事后，李某感慨地说。

数字经济时代，这种“线上见、网上办、效率高”的指尖调解方式受到越来越多群众的青睐，不少身处外地的当事人纷纷要求网上远程调解。“案子多的时候，甚至需要事先预约。”镇原县人民法院特邀调解员席自虎说。

在让当事人方便快捷地解决纠纷的同时，“云上”调解也为优化营商环境提供了更优的解纷方式。

在一桩买卖合同纠纷案中，远在江苏的某电商将消费者刘某起诉到镇原县人民法院，要求刘某支付1000元货款。不巧的是，刘某外出务工了。考虑到案情简单、标的小，调解员在厘清责任的情况下，劝说刘某给付对方600元调解结案。

人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，是镇原县人民法院迭代升级诉讼服务、全面落实“让数据多跑路，群众少跑腿”便民诉求过程中推出的又一重大举措，在基层法庭、司法所等组织的协助下，“三进”工作正紧锣密鼓实施，有望于2024年扫除诉前调解覆盖盲区。

借助大数据、人工智能等科技创新成果与调解工作深度融合，镇原县人民法院每年约有300余件矛盾纠纷化解在诉前、和解在“云上”。

“在诉源治理方面，我们所做的工作，主要是让当事人觉得诉前调解有用、好用、管用、愿用。”镇原县人民法院院长盖冬梅说。为最大限度释放诉前调解效能，镇原县人民法院深入耕耘诉源治理，2023年初，在全市法院率先成立巾帼工作室，“法院+妇联”模式使得解纷“朋友圈”得到扩容；2023年6月，就盗采“龙骨”案频发现象，镇原县人民法院向有关部门发出司法建议，深度融入地方诉源治理格局；2023年7月，着手实行诉前鉴定……随着一项项措施的落实，镇原县人民法院践行新时代“枫桥经验”之路越走越宽。