张掖山丹公安：“1234”举措持续夯实执法规范化建设根基

近年来，张掖市山丹县公安局以全面提升执法效能为导向，积极推进执法办案管理中心建设，全力打造集执法办案中心、案件管理中心、涉案财物管理中心及智能辅助等功能于一体的“一站式”执法办案管理中心，强化对执法办 案活动的监督管理和服务保障，持续推动执法规范化建设提档升级。

紧盯“一场所”

升级改造标准化

2020年投资约200余万元建成面积300余平方米执法办案中心，执法场所条件得到进一步改善。今年5月，针对现有办案场所条件无法满足执法规范化需求的问题，局党委再次投资约100万元，在原有基础上对办案场所进行了标准化升级改造。不仅功能室面积得到进一步扩充，而且配套设施也得到进一步升级，实现执法办案服务保障更优质、资源更集约、监督更有力，为执法规范化建设提供了更有力的基础支撑。

做优“两中心”

科学管理规范化

自办案中心运行以来，严格执行公安部、省公安厅《办案管理中心验收标准》要求，使用统一工作台账，制定《山丹县公安局执法办案管理中心运行工作规范（试行）》，由法制大队专人负责管理，对人员进出、物品流通实行闭环管理。同时，实行24小时值守制度，切实为民警减轻办案负担，释放更多时间用于侦查破案。2023年以来，共询（讯）问违法嫌疑人745人，同步刻录光碟 745套，进入人员信息应录尽录。通过常态化监督检查和视频巡查，发现并及时纠正执法不规范问题 21个，有效确保了办案中心规范化运行。

积极学习借鉴兄弟单位涉案财物管理中心建设标准，科学规划、重新设计建设涉案财物管理中心，配备安装防火、防盗、防潮、防蛀、防磁、防腐蚀配套设施。同时，落实专人进行日常管理，极大地方便了办案民警日常办案活动，规避了办案民警执法风险。

构建“三体系”

源头监督体系化

成立执法监督管理委员会，建立健全《山丹县公安局执法质量考评办法》《山丹县公安局案卷评查工作办法（试行）》《山丹县公安局涉案财物管理制度》《山丹县公安局涉案财物常态长效工作机制》（试行）等监督机制，严格执行防止干预司法“三个规定”，筑牢防止干预执法司法活动防火墙。落实办案质量终身负责和错案责任倒查问责制，以硬性问责倒逼规范执法，切实保护群众的合法权益，保障办案工作顺利进行。全面推行法制监督员派驻制度，今年以来审核案件495起、评查案卷356 起。

严格贯彻落实职责明晰、衔接紧密、规范有序、运转协调的“两统一”工作机制，实现案件源头统一监督、案件入口统一管控、执法环节统一审核、案件出口统一管理，切实落实刑事案件“统一入口、统一出口”的工作要求，做到执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一。

建立执法协作机制，积极主动与检察院、法院协调会商，定期召开联席会议，并成立了侦查监督与协作配合办公室，专门用于对疑难复杂案件、执法难点、热点问题的研究，积极征求检、法部门对公安工作的意见，不断改进执法工作，有效推进全局执法质量的稳步提升。同时，通过每周法制夜校、跟班学习、旁听庭审、送教下基层和以案释法等方式不断提升民警的实战能力。

落实“四制度”

审批管理严格化

严格落实“五审核”“六把关”制度，即坚持案件主办人、办案部门专职法制员、办案部门领导、法制部门和局领导“五级”审核把关制度，对重大、复杂、疑难案件实行集体讨论制度。严把案件事实关、证据关、定性关、程序关、处理关、时限关“六关”，对每一起案件办理全过程，明确审核审批责任人责任。

实行疑难案件集体会商制度，一般性案件由法制大队长组织办案部门负责人、办案民警和法制监督员参加讨论，形成会商意见后由办案部门执行；重大疑难敏感案件，邀请检法部门提前介入，会同法制部门和办案部门负责人、办案民警和法制审核员共同研究决定。

建立执法办案跟踪监督制度，法制部门召集办案部门每半月召开一次行政案件汇报研商会，每月召开一次刑事案件汇报研商会，严格行政案件“1.3.7.15”限期办结制度，要求1日内完成警情反馈、案件受理、证据接收等工作，3日内完成证人询问、走访调查、现场视频监控调取等工作，7日内补充完善证据，对复杂疑难案件进行会商，提出调查方向，并在15日内完成调查。对符合现场调解的案件，当日制作《治安调解协议书》予以办结，对事实清楚的案件在7日内办结，一般程序受理的嫌疑人明确的案件，在15日内办结，有效提高了办案效率，提升了为民服务能力，增强了公安机关公信力。