甘肃庆阳：“六端闭环”融合发力 构筑未成年人检察网格化保护体系

“主动创稳行动开展以来，我们结合未成年人司法保护工作，以‘六端闭环’法律监督模式，积极打造‘护佑未来 向阳而生’‘庆阳星’法治工程，全面构筑未成年人检察网格化保护体系，进一步夯实主动创稳基础。”庆阳市检察院党组书记、检察长周永祥介绍。

据介绍，近年来，庆阳市检察机关将预防治理未成年人违法犯罪作为开展主动创稳行动的重要内容，持续抓牢预防、监督、责任、矫治、评估、长效“六个端口”，提升未成年人检察保护质效，努力为全市未成年人健康成长营造良好法治环境。

抓实预防端

以法治产品精心护佑未来

庆阳市检察机关紧盯学校、社区、乡村、家庭等重点领域和关键环节，在普法精准性、多样性和实效性上下功夫，打通尊法学法守法用法的“堵点”。

“集中+订单”，提升普法精准性。结合全市涉未成年人犯罪案件凸显出的民众法律盲区，主动出击，会同市教育局座谈，组织全市114名法治副校长走进学校，以案普法，集中上好开学法治“第一课”，营造法治氛围“最强音”。坚持受众需求导向，开展订单式普法，就校园欺凌、电信诈骗、强制报告等重点类型，接受学校、社区邀请，分类授课，组织法治讲座613场次。

“线上+线下”，确保普法多样性。以线上为原则，线下为补充，运用“五个一”方式，强化检校普法对接，即每月向全市学校推送一期法治音视频、每学期检校开展一次座谈、每季度向教育部门推送一起典型案例、每月法治副校长进一次校园、每学期组织学校开展一次模拟法庭，提升师生法治意识。

“情境+研学”，增强普法实效性。建立“永丰童趣民乐苑”“检爱护未站”等法治宣传点，集文化传承与法治教育于一体，促进法治观念深入人心；开展模拟法庭、模拟听证32场次，组织学生开展VR体验26场次；联合社区共驻共建，会同妇联开展法治宣传，组织未成年人法治研学，沉浸式体验法律，催生学法动力，促进法治入脑融心。

抓牢监督端

以公正司法回应民生期盼

“三个注重”提升自身监督素能。注重强基固本，庆阳市检察院党组专题研究，精准谋划部署，将未成年人检察保护纳入服务老区经济社会高质量发展十项重点工作，设立专门办公室和办案组，强化学习培训，提升工作效能。注重理念转变，严格贯彻宽严相济刑事司法政策，依法从严惩治侵害未成年人犯罪，对涉罪未成年人依法惩戒和精准帮教相结合。注重质效提升，制定涉未成年人“四大检察”工作规程，建立刑事案件“一案六查”机制，促进融合履职，确保涉案未成年人权益保障到位，社会治理漏洞监督修复到位。

“三点聚焦”强化诉讼活动监督。聚焦证据固定，强化提前介入，联合市公安局制定提前介入工作实施办法，引导侦查取证，构建以审判为中心的证据体系；聚焦程序落实，强化权益保护，重点监督落实法定代理人到场、讯（询）问未成年人同步录音录像、犯罪记录封存等特殊程序，维护涉案未成年人诉讼权益；聚焦实体公正，强化审判监督，有效维护被害人的合法权益，保障法律统一正确实施。

紧盯涉案未成年人权益保护，紧盯监管场所执法监督，紧盯社区矫正执法监督，加强刑事执行监管，严把未成年人入矫关、执行关。

抓紧责任端

以主动融入释放综合效能

庆阳市检察机关坚持以案促治，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，以司法保护主动融入“六大保护”，治罪与治理并重，实现“一案结、类案消”的效果。

建长效机制，聚保护合力。联合市教育、民政等部门会签落实侵害未成年人案件强制报告制度实施办法、涉未成年人案件开展家庭教育指导工作实施意见、司法救助与社会救助衔接配合工作办法等制度，强化衔接配合，提升未成年人综合保护质效。

抓数字检察，激内生动能。聚焦入职查询制度、强制报告制度落实，以案件为基础，通过与检察系统数据碰撞，分析违规数据，督促制度落实落地。

促融合履职，推诉源治理。就涉案未成年人监护人监护不到位的情形，制发督促监护令260份，支持撤销监护权3件。支持未成年被害人起诉39件，全面保障合法权益，针对相关问题制发诉前检察建议56份，强化跟踪问效，堵塞治理漏洞，织密未成年人健康成长网格。

抓严矫治端

以分级干预挽救涉法少年

庆阳市检察机关通过集中筛查，建立“一对一”“点面结合”的“网格化”帮扶体系。扎实开展结对帮扶，“专业化+社会化”强化涉案未成年人观护帮教，与庆阳心怡社会工作服务中心签订帮教协议，为全市涉案未成年人提供帮教观护，推动全市实现“检察+社会”力量帮教全覆盖；联合甘肃树人观护基地、新一代未成年人观护基地、环江春雨基地等阵地，开展集素能拓展、法治教育、国学熏陶、心理疏导、家庭教育指导等系列内容为一体的观护活动，提升帮教质效。

抓细评估端

以靶向施力提升履职使命

强化工作评估，对标一流“坐标系”，坚持不懈跟踪问效，有的放矢倒逼工作质效提升。

加强帮教评估。对帮扶的未成年人，确定最低帮教期限，期满后，帮教小组经初步评估认为符合解除帮教条件的，再由检察官通过“法治测试+社会调查+谈心谈话+家长反馈+帮教总结”的综合评估方式，确定是否符合帮教解除条件，视情况延长或缩短帮教期限。经帮教，12人考入大学，未成年人违法犯罪恶性案件明显下降，家庭监护责任得到夯实。

加强监督评估。针对发出的检察建议、纠正违法、通报函等，加强与相应单位信息互通、座谈会商、跟踪问效，以书面整改回复为必要条件，促推协作配合机制建设，实现长治常效，防止“一发了之”。

加强办案评估。开展条线业绩和检察官业绩双考核，切实发挥案件质量指标的“指挥棒”作用，树好实干实绩“风向标”，定期复盘，实现指标质量、数量正比提升，促进案件公平、效率相统一。

抓好长效端

以锃亮品牌书写检察答卷

推动“四大检察”一体、能动、融合履职，擦亮“庆阳星”未检品牌，努力为大局服务，为人民司法，为法治担当。

“一院一品”扎实推进。庆阳市检察机关以“庆阳星”未检总品牌为引领，各院结合自身工作优势，打造“环江春雨”“芬芳未检”“宁小果?护宁未来”“暖阳未爱”等品牌，成立品牌创建团队，明确实施方案，细化工作措施，以新时代发展理念推动全市未检工作欣欣向荣。

阵地建设日趋成熟。在检察机关建立“未成年人关爱中心”等警示教育基地4个，联合社会组织建立帮教基地4个，联合学校建立“爱心检苑”等共护基地3个，联合相关机构建立“未成年人综合保护研究站”1个。联合市教育、民政等未成年人保护相关部门及社会组织成员成立“庆阳星检爱护未队”，承担公益诉讼观察员、合适成年人等多样角色和职能，为未成年人综合保护提供便利。

调研分析常抓不懈。向市人大、政法委等专题报告未成年人检察工作，促进专门学校建设，推动完成选址和初步筹建工作。坚持检察建议同步报送市委政法委，未成年人犯罪分析定期汇报市委政法委，为市域治理建言献策。强化宣传，《探索推动个案帮教体系化》《念好“五字诀”，以检察力量护航未成年人健康成长》等工作做法被《检察日报》《半月谈》等刊登。