临夏：“四向发力” 发挥法治督察“利剑”作用

　　临夏州委州政府主要领导把法治督察工作放在重要位置，亲自谋划、亲自部署、亲自问效，及时研究解决法治督察相关问题，作出批示7次，树立了重视法治、重视督察的鲜明导向。根据依法治省、依法治州工作要点安排，依法治州办围绕“一规划两方案”实施、重点任务落实、法治化营商环境及民生领域突出法治问题专项整治等重点领域，确定督察主题、督察重点，制定督察计划。组织各县市、各相关部门（单位）全面开展督察前自查自纠工作，查摆共性问题、个性问题，并自行整改，解决了一批法治建设和民生领域突出问题。为提升督察实效，使督察者会督察、懂督察，依法治州办主任主持召开法治建设中期评估督察安排部署会、培训会2次、举办专题辅导讲座1次，全面盘点工作任务，吃透文件精神，明确督察任务，把握督察重点，认真做好实地督察准备工作，使实地督察准备充分，有的放矢。  

　　在制定督察目录、细化评判标准的基础上，紧扣指标体系，紧抓关键环节，紧盯重点任务，扎实开展法治建设“一规划两方案”及“八五”普法规划实施情况实地督察，州上成立5个督察组，分别由州委常委、州委政法委书记，副州长、州公安局局长及州法院院长、州检察院检察长、州司法局局长任组长，对8个县市和州直单位展开实地督察，各县市同步对县直单位、乡镇（街道）开展实地督察。督察中对标督察要点、指标体系、评估指标，重点围绕学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，推进法治临夏、法治政府、法治社会建设和“八五”普法规划实施情况，紧盯依法行政、规范权力运行、落实制度机制、领导干部述法、解决突出问题，通过查阅台账资料、查阅案卷、听取工作汇报、实地走访、与领导干部个别谈话、召开座谈会、征求人民群众和服务对象意见等方式对被督察的县市、单位全方位开展法治建设“综合体检”，对照清单逐项“把脉问诊”，全方位了解法治建设中的特色亮点、短板弱项，实现了“家底清、情况明”。  

　　把问题整改作为提升法治督察实效的突破口，对自查自纠、特色亮点培育打造等工作开展一对一、点对点指导；共性问题与个性问题相结合，通过全面检查、深入剖析、科学研判、现场反馈督察意见、督察通报、制定个性问题清单等方式，提出整改意见，明确整改期限，并适时组织“回头看”，确保问题整改到位、清仓见底、落地见效，确保法治督察重点任务落到实处。对整改措施不力、效果不明显的，及时督办、提醒，累计发出督办函65份。督察结果与法治建设年度考评挂钩，充分发挥了督察“利剑”作用。

　　把法治督察的功能和作用体现到解难题、补短板的具体实践上，在重点问题、重点环节上持续强化措施，持续整改落实，持续跟踪问效，一批问题通过督察得到有效解决。特别是针对部分依法治县市办缺编少人、人员素质不高的问题，分别制定解决方案，逐个击破，一揽子解决了东乡县、广河县、康乐县、积石山县依法治县办多年来无秘书股和专职工作人员的历史遗留问题；针对县市一级法律专业人才缺乏，政府法律顾问难普及的问题，全面统筹县级律师资源，组建综合性的法律顾问团队，统一指派、服务全县，有效克服了法律人才与政府法律顾问需求之间的矛盾；针对道路交通安全和运输执法领域问题突出的实际，扎实开展专项整治，受理办结问题线索37条，自查自纠问题132条，处理6人，有效优化了道路交通和运输执法环境；针对行政执法不规范、执法质量不高的问题，开展案卷评查6次、执法专项监督检查5次、突出问题专项整治3次，解决了一批群众有反映、政府有关切的执法问题；针对基层治理能力薄弱的问题，探索建立党建引领、“城市三位一体+农村社级治理”协同发展的“一体两翼”工作举措，推出村级治理“三件套”工程，创建“九无村（社区）”，激活了基层平安细胞；针对普法形式传统、单一、群众接受度不高的问题，实施“尊法用法·法治临夏”“乡村治理·法治先行”“法融青春·奋斗成长”等法治宣传教育“六大行动”，形成“13656”特色普法模式，有力提升了普法宣传的力度、广度和深度。