张掖甘州：“五个强化”聚焦矛盾化解助力基层社会多元共治

“我院强化法律监督职能，深化‘1+4+6’工作机制，将新时代‘枫桥经验’融入到检察工作中，积极预防化解矛盾纠纷，不断夯实群众基础，提升社会治理能力和水平，以高质量检察履职促进基层社会多元共治，推动主动创稳行动走深走实。”张掖市甘州区检察院党组书记、检察长强峰介绍。

强化组织领导

延伸服务职能

该区检察院成立“落实‘1+4+6’工作机制，加快推进市域社会治理现代化工作”领导小组，制定实施方案，组织员额检察官、检察官助理及内设部室负责人下沉全区乡镇、街道，联合乡镇（街道）开展矛盾纠纷排查化解工作，对收集到的各类涉法涉诉信访问题共同研判，共商措施，有效预防和化解矛盾纠纷。对于因婚姻家庭、邻里纠纷、偶发事件引发的轻微刑事案件，检察官适时提前介入，在公安机关调查取证的基础上，把握和运用好法理情相统一原则，开展释法说理，减少社会对抗，修复社会关系，化解社会矛盾。

强化部门联动

创新调处模式

该区检察院加强与法院、公安、司法、信访、镇（街）综治中心等部门的对接联系，运用12309检察服务中心、检察听证室、未成年人检察工作室等平台，打造信访接待、纠纷调解、法律服务、司法救助、心理疏导等为一体的“一站式”涉法涉诉信访联调联处工作格局。认真落实群众信访件件有回复和检察长接访日制度，联动对接基层组织共同推进矛盾纠纷源头疏导化解。以侦查监督与协作配合办公室为依托，充分发挥检察提前介入和检警协作释法说理，引导涉案当事双方化解纠纷，避免案结事未了。坚持把信访矛盾风险评估作为检察办案必经环节，结合风险评估结果因案施策、释法说理，让可能发生的信访矛盾在检察环节得到实质性化解。

强化调查研究

提升治理效能

对案件办理过程中发现的涉及基层社会治理的风险点，开展调查研究，用检察建议为社会治理开“良方”，对出租车行业管理、酒店网吧经营等问题，向监管部门发出建章立制、强化监管、完善治理等社会治理类检察建议33份，以依法监督的“我管”督促职能机关依法履职的“都管”，推动社会深层次问题得到有效解决。

强化多元融合

激发共治合力

该区检察院主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、听证员、基层村镇组织人员参与检察听证316件，以看得见、零距离方式促成矛盾纠纷就地化解。探索“司法救助+社会救助”衔接模式，完善多元化社会救助机制，对因案致贫、返贫等符合司法救助条件的当事人，积极携手人社、民政、教育等部门，为受害群众解决实际困难9件。针对甘州区留守家庭、留守儿童多的社会问题，结合妇联“爱心妈妈结对帮扶”活动，对乌江镇5名困境儿童开展“一对一”结对帮扶；主动联合教育、民政、医疗、社工等组织参与未成年人心理疏导、帮扶教育等工作，助推家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护体系协同发力，形成守护未成年人健康成长合力。

强化释法说理

确保普法实效

围绕基层社会综合治理问题，该区检察院创新普法释法宣传形式，在社区活动中心、城乡学校及“两微一端”开设“小李讲法”、暑期法治课、“模拟法庭”等普法课堂，以普法“小课堂”布局好基层社会治理“大文章”。聚焦群众关切的热点问题，检察官带案下沉到基层一线解惑释法，用通俗的语言讲解法律知识，提升法治理念。如在办理王某某故意伤害案中，把公开听证会开到村民“家门口”，邀请当地村民列席旁听，并在会后开展以案说法，让案件办理变成群众“看得到”的普法“活教材”。

据介绍，该区检察院还将结合“检察官进网格”活动，逐村、逐社区开展常态化排查，确保矛盾纠纷“处置在小、化解在早”；积极与乡镇、街道等部门建立信息互通、矛盾纠纷研判、办案协作等常态化协作配合机制，进一步提升基层治理效能。