坟地争议很闹心，诉前调解促和谐

2023年10月19日，白银市会宁县柴家门镇靳某来到县人民法院，称要告同村陈某，法院工作人员立即请靳某坐下，端来热水，向其了解具体情况。靳某激动地表示：“事情已经拖了三年了，今天一定要找个说法”。

原来2020年同村陈某因埋葬家人，将坟地选在了王某的地里，双方协商同意。等到办丧事的时候，靳某发现坟地占用的其实是自家的地，当时考虑到陈某家处于失去亲人的悲痛之中，当场没有提出异议，葬礼得以顺利完成。丧事办完一段时间后，靳某向陈某提出土地归属问题，认为土地是自家的，不属于王某，陈某应做出补偿，陈某则认为土地是和王某商量的，和靳某无关，靳某要找就找王某。就这样，三家互相拉扯，一拖就是三年。事情讲出来了，加上工作人员的安抚，靳某情绪逐渐平静下来。法院工作人员劝说靳某：“大家都是一个庄里的人，低头不见抬头见的，打官司有伤和气，这件事情也可大可小，如果能调解，既解决你们的矛盾，又不至于影响邻里关系，并且程序也简单，没有花费，比走诉讼程序方便多了。”靳某考虑后同意调解，案件流转至会宁县综治中心。

会宁县综治中心接到案件后召开分析研判会，决定分两步进行调解。10月26日上午，综治中心组织靳某、王某、农业农村局和镇、村工作人员到现场对争议地块进行认定。靳某和王某提供了土地确权证书，各自指认地界，证书显示靳某承包土地1.8亩，王某承包0.33亩，靳某表示土地确权是正确的，王某则认为自家土地应为0.7亩，有0.37亩误确权给靳某，坟地恰好位于双方争议面积内。县农业农村局和镇、村工作人员查验了土地确权证书，并现场查看土地，发现争议部分与靳某承包地属于整块土地，中间再没有明显界限，并且经村干部多方验证，目前地界是一直沿用的，确认土地确权是准确的。经过工作人员和双方共同商议，最终确认争议面积属于靳某。

10月26日下午，工作人员约请靳某、陈某到县综治中心，由调解员温霞和王雪霞进行调解。双方表达了各自意见后僵持不下，调解人员劝说陈某：“现在明确地块属于靳某，坟地占用靳某土地是既定事实，靳某提出要求也是合理的，要认真考虑解决办法。”又对靳某解释陈某的难处，“虽然未经你同意占用，也是由于不清楚地块归属，现在不管补偿还是迁离都需要时间。”调解员对此提出建议，双方可以商定出时间期限，由陈某把坟迁走，恢复土地原样。靳某和陈某重新协商，听取调解员建议，商定陈某于2024年1月31日前将坟迁出，双方再无其他问题。至此，这起纠纷圆满解决，并且经过二人申请，县人民法院对调解协议进行了司法确认。靳某最后表示：“这次调解明确了土地的归属，坟地问题也得到了解决，我们三家也没有伤了和气，非常感谢你们！”

近年来，会宁县建立“1+3”工作推进模式，在县综治中心挂牌会宁县诉调对接室、会宁县人民法院诉调对接工作站和会宁县诉调对接人民调解委员会，成立金融纠纷调解室和三个综合调解室，会宁县人民法院、职能部门和专行业人民调解委员会派员入驻。全县28个乡镇全部挂牌“诉调对接室”，设立综合调解室。目前共分流案件514件，调解成功337件，成功率65.6%。会宁县坚持和发展新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，应调尽调，建立健全有机衔接、协调联动、高效顺畅的诉调对接工作机制，不断推动矛盾纠纷调解和服务群众理念创新、机制创新、模式创新，努力提升基层社会治理工作水平，最大限度将矛盾纠纷止于诉外、化解于诉前，有效减轻了群众诉累，提升了群众对综治中心诉前调解工作的认可度。