天水秦安:“四建”打造平安建设新“枫”景

　　今年以来，天水市秦安县坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，搭建实体实战平台，优化网格管理布局，缩短为民服务半径，探索实施符合县域特点的基层治理新路子，让广大人民的幸福感安全感满意度实实在在提升，基层治理品质和平安建设效能不断升温。

　　建好综治中心平台，打造基层基础新实景。以“六有八化”“一厅五室”为参照点，以解决群众急难愁盼为落脚点，以凝聚各方资源力量为着力点，制定落实《秦安县县镇村（社区）三级综治中心规范化建设实体化运行指导手册》，力促基层社会治理有抓手、有手抓。各级中心充分整合综治、信访、法院、公安、司法、人社、民政等部门资源，“一窗口接待、一站式办理、一揽子化解、一条龙服务”群众来信来访，集中排查调处各类矛盾纠纷，现场提供法律咨询、援助诉讼等服务，全年受理群众诉求6900余起8.2万人次、化解矛盾问题4685起，为开展主动创安主动创稳、构建共建共治共享格局夯实了基层底板。

　　建强前端解纠机制，绘就定分止争新风景。制定《秦安县诉调对接工作实施办法（试行）》，建立诉调、警调、访调对接机制，压实各级综治中心协调推动、职能部门协同办理和基层党组织主抓落实的具体责任，搭建起县镇村（社区）三级矛盾纠纷化解“物流链”。县镇两级设立诉调对接室、简易速裁法庭等平台，全县38名法院、司法专业人员和公职律师以及11个行业性专业性调解组织、19个个人品牌调解工作室进驻，做到源头预防化解、就近就地化解，推动矛盾纠纷诉讼前端解决格局重塑。9月份以来，各级综治中心办理法院诉前调解矛盾纠纷105件，成功调处91件，分流率和调处成功率分别达到39.5%、86.6%。

　　建精网格服务管理，实现群防群治新愿景。统筹推进网格科学划分，以“全科网格”融合综治、党建、民政、应急管理等多项工作，着力增强镇村（社区）各类组织精准化服务基层服务群众能力。选配专职网格员517人，补充428名乡村创稳网格员，通过制定《网格员工作手册》，宣传网格员“三字经”，发放网格员工作补助和通讯补助等经费，定期开展业务培训、实战练兵和“最美网格员”评选，严格落实日巡查、周调度、月排名和动态进出等制度，建立起建、管、用、评“四位一体”机制，推动了社情民意在网格中掌握、便民服务在网格中开展、社会治理在网格中加强。全年采集录入各类事件信息18.2万条（网格员人均录入360条），办结17.6万条，办结率96.05%。

　　建实多元治理模式，栽植基层治理新盆景。发挥党建引领、多元共治优势，按照“一镇一特色、一村一品牌”思路，多维度为基层治理助力增效。探索实施“主题党日+群众说事会”“巷长制+乡贤理事会”“一线三化”“5+N多元协同”“七比七作”等乡村治理手段，创新实施“三社联动”“民情议事五步走”“3个3枫桥式社区”等城市治理方式，以“服务+管理”双向激发基层治理新动能。同时，紧扣司法为民宗旨，大力开展平安建设结对共建和“枫桥式政法单位”创建活动，广泛推行“一村（社区）一民（辅）警、一法律顾问、一联络法官、一检察官联络员”“四个一”制度，为全面推进乡村振兴提供优质的执法司法服务和保障。