以法治力量守护民生福祉——武威市全面加强法治建设工作综述

城市的发展进步离不开法治的支撑；社会的和谐稳定离不开法治的保障。近年来，武威市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实党中央和省委部署要求，全面加强党对法治建设的集中统一领导，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治武威、法治政府、法治社会一体建设，为全面建设社会主义现代化幸福美好新武威提供了坚强法治保障。2022年，武威市法治建设群众满意度测评位列全省第二，武威市连续6年（2017—2022年）被省委、省政府评为“平安甘肃建设优秀市”。

凝心铸魂固根本

知行合一见实效

武威市坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。制定出台《中共武威市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神全面建设社会主义现代化幸福美好新武威的决定》，深入开展党的二十大精神宣传宣讲和学习培训，市级领导干部带头深入基层一线开展宣讲活动240多场次，举办“党课开讲啦”学习贯彻党的二十大精神专题宣讲15场次，对市管县级干部全覆盖培训，全面完成乡科级以上干部轮训任务。部署开展习近平法治思想大学习大讨论大宣传活动，市委、市政府主要负责同志在市委党校主题培训班上作专题辅导，各级领导干部组织开展法治讲座1105场次、讲授法治课1981场次。

健全机制强保障

法治建设行稳致远

在全面推进法治武威建设的过程中，武威一体推进党的建设和法治建设，把法治思维和法治方式贯穿始终。市委高度重视法治建设工作，成立市委全面依法治市委员会和4个协调小组，切实加强党对法治工作的统一领导、统一部署、统筹协调。制定法治武威、法治政府、法治社会建设3个《实施方案》和“八五”普法规划，将法治建设工作任务与全市经济社会发展任务同部署、同落实、同考核。2021年以来，市委常委会专题听取市人大、市政府、市政协和法检两院法治建设工作报告12次，市委常委会会议、市政府常务会议研究法治建设相关议题67次，研究部署重点工作。同时，把法治建设责任扛牢压实。市委主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，主持召开市委全面依法治市委员会工作会议5次，先后就法治建设工作作出批示26次。

全面开展法治建设督察，2021年以来，市级领导带队开展专项督察4次，推动整改突出问题20个，确保各项工作任务落到实处、见到实效。将法治建设情况列为各级领导班子政绩考核的重要内容，考核分值由过去的市直部门3分、县区2分分别提高到4分、3分，2021年以来，市县区各级党政主要负责同志述法622人次。坚持开门立法，科学编制五年立法规划和年度立法计划，制定出台《武威市文明行为促进条例》《武威市节约用水条例》等7部地方性法规和《武威市烟花爆竹燃放管理办法》《武威市城市生活垃圾分类管理办法》等4部政府规章。成立并完善立法咨询专家库，严格落实立法征求意见制度，使立法更好反映人民意愿、汇集人民智慧。

法治的精神不仅在于有完备的法律法规体系、复杂的执法工作机制，更在于公平正义精神与价值在法治各个环节中真实的体现和实现。武威市把社会公平正义这一法治价值追求贯穿到立法、执法、司法、守法的全过程和各方面，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。进一步强化审判机关公正司法，完善审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播“4个公开平台”，建立健全重大改判案件备案分析制度和错案责任倒查问责机制，执行“3+1”核心指标连续2年列全省第1位。强化检察机关法律监督，认真贯彻“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，刑事案件认罪认罚从宽适用率达96%、列全省第1位。强化公安机关执法，组织开展打击非法集资和金融诈骗、电信网络诈骗、养老诈骗及“净边”“净网”等专项行动，有力维护了社会和谐环境。扎实推进智慧矫正中心建设，市县两级全部成立社区矫正委员会。

转变职能优环境 

奉法为民促善治

在社会经济高质量发展进程中，武威市委全面依法治市办坚持改革与法治双轮驱动，聚焦解决群众急难愁盼问题，持续深化“放管服”改革，转变职能定位，以群众实际需求为导向，主动转变服务方式，将便民、利民举措落到实处。制定并落实《关于全面实施重大项目“三性”论证推进科学决策民主决策依法决策的意见》，每年实施的高质量发展重大项目全部实施必要性、可行性、合规性论证。

全面推行法律顾问制度和公职律师制度，市委组建由11名律师组成的法律顾问团，市政府聘请法律顾问6名，85个市直部门单位实现了法律顾问全覆盖。聚力优化法治化营商环境，制定《武威市优化法治化营商环境攻坚实施方案》和《服务保障“企业敢干”助力武威高质量发展的十项措施》，深入推进“放管服”改革，持续优化办事流程、精减环节。市县两级可在线办理政务服务事项6512项，网办率99.92%。公布“掌上办”事项2596项，实现由“群众跑腿”变为“数据跑路”。全市通过告知承诺制办理政务服务事项4.92万件，减少证明材料5.2万份。

严格落实“包抓联”“六必访”“白名单”“企业家日”等制度，推行“双随机+非现场监管”新模式，“有事必应、无事不扰”成为常态。上半年，数字政府服务能力位居全省第1。市政府政务服务中心全国“人民满意的公务员集体”的示范引领作用持续发挥。坚定不移推进司法体制改革，全面完成市场监管、生态环保、文化市场、交通运输、农业农村、应急管理6个领域综合执法体制改革任务，不断深化乡镇赋权执法体制改革，在乡镇设立综合行政执法队101个，基本实现了乡镇“一支队伍管执法”。

深化行政复议体制改革，设立行政复议宣传服务点101个，“12346”行政复议体制改革经验在全省推广。强化市县行政执法职能，实行“局队合一”体制。全面推行行政执法“三项制度”，公示行政许可和行政处罚信息19.28万条，公布行政执法主体资格404个。加强行政执法队伍建设，全市各级行政执法机关配备专兼职法治审核人员433人，重点执法部门一线执法人员占到本部门人数的60%以上。严格执行法治政府建设年度报告制度，累计报备相关文件11个。修订完善市级突发事件总体应急预案和50部专项应急预案，改造提升应急指挥中心，组织开展重大事故隐患专项排查整治行动，全市安全生产形势总体保持稳定。积极开展法治政府示范创建，古浪县《三代赓续调解纠纷标杆引领保障平安》项目被省委依法治省办推荐为第三批全国法治政府示范创建候选项目。

全覆盖深融合

普法治理精准高效

全民普法是全面依法治市的长期性基础性工作。武威市高质量实施“八五”普法规划，坚持把习近平法治思想、宪法、民法典等作为重点内容，以“法律八进”为载体，突出领导干部、青少年、民营企业家等重点对象开展普法，建成全省首个民法典主题公园，打造法治公园6个、广场190个、文化长廊196个、书屋1052个，民勤县实验中学青少年法治教育基地被省司法厅命名为全省第一批法治宣传教育示范基地。近日，省委宣传部、省委依法治省办、省司法厅决定命名“武威市民法典公园”为第二批全省法治宣传教育基地。民勤县实验中学“实施‘135’常态化普法，着力提升青少年学生法治素养”案例入选“甘肃省2023年普法依法治理十大创新案例”。充分运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台开展普法，打造了“凉州贤孝短视频”“民勤快板书”“天祝马背宣讲小分队”等一批普法品牌，制作法治宣传微视频、微电影509部。

深入推进“服务大局普法行”活动，以普法实效助推各项工作有序开展。全面落实《青少年法治教育大纲》，制定《关于进一步加强全市青少年法治宣传教育工作的实施意见》《武威市推动法治副校长制度实职化运行的实施意见》，深入开展全市青少年法治宣传教育提升年“六个一”行动和家校联动普法活动，推动青少年法治宣传教育提质增效。利用开学“法治第一课”、放假“平安后一课”、专题周会等形式，向青少年开展集中法治宣传3163场次。

制定《武威市加强法治乡村建设的实施意见》，大力推进民主法治示范村（社区）建设工程，创建民主法治示范村国家级8个、省级119个、市级293个。实施“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育工程，培训“法律明白人”2.8万余人、培育农村学法用法示范户960户。落实“一村（社区）一法律顾问”制度，全市1054个行政村实现全覆盖。探索推行学法积分制、道德红黑榜、道德储蓄所等治理模式，武威市古浪县横梁乡春晖新村“12360”基层治理模式典型案例被甘肃省委依法治省办、省司法厅评为全省首批普法依法治理十大创新案例。

制定《全市主动创稳行动方案》，精准落实具体行动任务。深入开展“平安细胞”工程创建，建成智慧安防小区462个，武威市市域社会治理现代化试点工作顺利通过省上验收。积极稳妥防范化解各类风险，荣华新城等一批遗留问题已得到妥善化解，累计清收处置金融不良资产125.01亿元。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以事不过夜的作风解决供暖、欠薪等群众急难愁盼问题，武威市劳动人事争议仲裁院“慧”调解工作室荣获全国“金牌劳动人事争议调解组织”。

保障高质量发展

奏响法治最强音

深刻认识加快推进武威高质量发展的重大意义，不断增强法治服务保障的使命感、责任感、紧迫感。找准法治服务保障全市高质量发展的切入点，多点位发力、多角度施策，用法治思维和法治方式推动生态产业体系构建、乡村振兴、全域生态文明建设等重点工作稳步实施、落地见效，积极服务保障高质量发展。市委常委会会议对道路交通安全情况进行安排部署，制定整治方案，专题研究道路交通安全工作11次。自查问题351个、已全部整改。受理群众反映问题线索38个、已全部办结。省委依法治省办2022年市县法治建设自查和实地督察反馈的9个问题已全部整改到位。

下一步，武威市法治建设工作将在市委的领导下，进一步围绕中心、服务大局，创新工作举措，深化法治实践，全力推动法治建设各项工作深入开展，努力开创全市法治建设工作新局面。