“三条线”协同发力推动多元解纷——天水践行“枫桥经验”夯实基层社会治理根基

　　近年来，天水市坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持服务保障群众、畅通诉求表达、排查化解矛盾风险“三条线”协同发力，积极探索创新新形势下矛盾纠纷多元排查化解工作机制，多措并举推动解纷工作提质增效，努力将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。天水市创新实践的“矛盾风险防控工作法”入选全国104个“枫桥式工作法”单位，受中央政法委表彰并授牌，在全国全省探索创新出了可复制、可推广的经验。

优化组织架构

提升调解队伍社会化水平

　　天水市各级综治中心以“实体、实用、实效”为目标，积极构建“一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的矛盾纠纷调处化解模式，完善落实“中心吹哨、部门报到”制度，统筹调度同级政法单位、相关职能部门和各方调解力量，健全完善诉调、警调、访调工作机制，突出个人品牌调解工作室建设，进一步拓宽群众反映问题、处理纠纷、化解矛盾的渠道。

　　积极开展村“五老”人员组成的“和事佬”理事会、“枫桥式”专门调解员和基层检察官、法官、民辅警组成的“三大员”调解组织创建活动，逐步形成以县级多元矛盾纠纷调处中心为龙头，镇综治中心为主导，村（社区）“和事佬”理事会为基础，“三大员”、网格员为触角，行业性专业性调委会为支撑的五级调解组织服务网络，形成上下一体、纵横互动、协调高效的主动创稳工作格局。

　　截至目前，全市各级综治中心常驻单位85家，轮驻单位49家，各类调解组织3021个，个人调解室84个，组建“和事佬”理事会2600余个。

推动力量下沉

提升矛盾纠纷排查专业化水平

　　突出“早排查、早发现、早介入、早化解”，基层政法下沉力量会同网格员、村干部，深入家庭院落、田间地头，主动排查婚姻家庭、邻里纠纷、土地流转等各类矛盾纠纷。聚焦重点区域、重点领域、重点群体、重点时段，全方位、无死角开展矛盾纠纷排查。

　　通过“百万警进千万家”等活动，矛盾纠纷排查广度深度逐步拓展，大量的矛盾问题在基层发现并化解，基本实现问题在基层发现，情绪在一线疏导，矛盾在萌芽化解，隐患在初始消除。全市各级综治中心矛盾纠纷调处成功率达99.44%。

强化制度保障

提升矛盾纠纷化解法治化水平

　　天水市坚持运用法治思维和法治方式解决纠纷、化解矛盾，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，将调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议、诉讼等各种矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道，依法解决群众合理合法诉求。

　　制定印发了《关于进一步健全完善矛盾纠纷多元化解机制构建大调解格局的实施方案》《关于加快推进市县乡村四级综治中心矛盾纠纷排查化解闭环管理的指导意见（试行）》，为矛盾纠纷预防化解法治化明确了责任清单、任务清单、程序清单，为更好履行矛盾纠纷预防化解责任提供了法治保障。

　　坚持主动“进门”依法调处各类矛盾纠纷，把法治思维贯穿于矛盾纠纷调处全过程，强化法治引领，用良法善治巩固调处成果，常态化开展“化一案，讲一法，明一理”活动，有针对性开展典型案例警示教育。

聚焦实战实效

逐步提升社会治理智能化水平

　　天水市始终坚持数字驱动，积极引入大数据理念和信息手段，真正让数据成为预警感知的“眼睛”，决策指挥的“大脑”。

　　统筹推进系统平台和应用终端建设，加强平安甘肃信息化支撑管理平台、命案智能预警预测预防平台、矛盾纠纷多元化解综合管理平台的操作应用，通过对各方面数据的汇集研判，实现对社会治理实时感知、动态预警、联动处置，不断提高社会治理信息化水平。

　　用活天水综治APP、天水五治小程序、天水综治微信公众号三个智治平台，坚持线上线下齐发力，基本实现群众通过拨打电话、网上留言、扫码反映等方式，在“家门口”“掌心里”反映诉求、解决问题。