践行“枫桥经验” 解决急难愁盼——嘉峪关市检察院推动信访纠纷就地化解

近年来，嘉峪关市人民检察院坚持以解决人民群众急难愁盼突出问题为导向，积极践行新时代“枫桥经验”，通过构建“文明窗口+领导包案+司法救助+公开听证”矛盾纠纷多元化解机制，努力推动信访纠纷及时就地实质性化解。近期，该院第七检察部“控申为民办实事”团队被最高检评为全国“优秀团队”称号。

创新接访理念

完善信访机制

　　开展“文明接待窗口”创建活动，明确“文明服务群众窗口”“检察履职前沿阵地”“矛盾纠纷化解前哨”三大职责定位。创新“三倾”工作方法，倾听式接访、倾心式答复、倾力式帮扶，按照“三到位一处理”要求，引导群众依法有序信访申诉，不断提升信访工作能力和水平。建立信访件检察长“当日阅当日批”机制，畅通“接收、流转、办理”流程，当日审批率100%。完善领导定期接访，部门负责人随机接访、相关业务部门联合接访、干警常驻接访机制，“面对面”倾听群众心声，“心贴心”化解矛盾纠纷。创新释法说理新途径，健全第三方力量参与化解机制，根据案件需要邀请公安机关办案人员、值班律师等第三方开展联合接访活动，借助“外脑”智慧，共同解开信访人心结。

领导率先示范

合力化解纠纷

　　积极践行“枫桥经验”“干部下基层开展信访工作”，充分发挥“关键少数”示范带头引领作用。成立信访工作领导小组，对可能引发重复信访的事项评估成案原因及信访风险，提前预警，合理分流，因案而异制定化解方案，把工作抓“早”抓“小”。院领导带头示范包案办理信访案件，针对案件化解难点风险，组织相关业务部门协作配合、整体推进，做到真包案、真化解，目前两级检察院院领导已包案办理11件首次信访案件。落实检察长接访制度，发挥院领导化解矛盾纠纷的引领作用。今年以来，院领导批阅群众来信83件、接待群众来访24件26人次，两级院办理群众来信来访201件次，群众信访回复率、答复率均达100%。

汇集多方力量

助力司法救助

　　有效整合救助资源、拓宽案源渠道、提升救助质效，与市妇联、市乡村振兴局分别联合制定了《关注妇女群体，加强专项司法救助专项活动的实施方案》《司法救助助力全面推进乡村振兴专项活动的实施方案》。针对农村困难群体、困难妇女、未成年人、军属等不同救助对象，坚持“应救尽救”，因案不同制定救助方案，实现了对困难群体全方位、多元化救助，办案量与救助金额较去年同期相比增长2倍以上。积极打造内外协调的“1+N”社会多元化救助格局，探索“定期回访+联合救助”工作方式，借助社会力量凝聚工作合力，协调开展就业指导、心理疏导、精神关怀、多方救助，做好救助“后半篇文章”，将救助工作走深走实走细。

量身定制方案

创新听证模式

　　根据不同案情，灵活采用不同形式开展听证工作，通过听证员全程参与，发表专业性意见，达到释法说理、化解矛盾的目的。针对案件事实较为清楚、法律适用争议不大，但群众反映强烈、矛盾突出的信访事项，邀请值班律师及时就地开展简易听证。如在雷某某信访案件中，通过值班律师对案情、证据和法律适用情况的全面阐释，有效纾解了信访人的心结，成功化解了一件持续多年的信访积案。针对申请人年老多病、出行不便、居住偏远的情况，邀请听证人员一同前往申请人家中开展上门听证。如在两起司法救助案件中，案件承办人将听证室“搬”到农家小院，利用“检察听证+司法救助”模式，让因案致贫、因案返贫的申请人变“忧心”为“舒心”，切实感受到检察温度。