“五个新”彰显甘肃法治政府建设成效

今年以来，全省各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻中央依法治国决策部署和省委关于法治建设的工作要求，以落实中央法治政府建设纲要和我省实施方案为重点，以法治政府建设示范创建为牵引，以中期评估检查验收和法治督察考核为抓手，结合“三抓三促”行动、主动创稳行动和“优化营商环境攻坚突破年”行动，推动政府各项工作纳入法治化轨道，全省法治政府建设取得显著成效。突出“五个新”：

党的全面领导得到新加强

牢牢把握党的领导这个中国特色社会主义法治之魂，确保党的政策主张贯彻到法治政府建设全过程各方面。省委书记胡昌升多次主持省委常委会、省委全面依法治省委员会等会议，专题研究部署法治政府建设工作。省长任振鹤出席省市县乡四级贯通的法治政府建设工作推进会议，对推进新时代全省法治政府建设工作作出安排部署。省政府党组会议、省政府常务会议常态学习宪法及法律法规，周密部署、压茬推进法治政府建设年度重点任务。坚持把学习宣传、研究阐释习近平法治思想作为推动全省法治政府建设的思想旗帜和根本遵循，着力打造“四大阵地”，在《甘肃日报》开设“深入学习贯彻习近平法治思想专栏”，刊发全省各地各部门主要负责同志、专家学者署名文章50余篇；在依法治省专网设置学习贯彻习近平法治思想、法治政府建设等板块，刊发各类稿件2.3万余篇；在甘肃卫视《法治伴你行》栏目播出法治政府建设典型案例等节目210余期，收视量8000万余人次，在全国卫视法治类节目稳居前三，稳居甘肃卫视新闻栏目第一；依托省委党校（甘肃行政学院）、甘肃政法大学、陇东学院等省内高校，设立“甘肃省学习贯彻习近平法治思想研究基地”，推动习近平法治思想与法治政府建设实践深度融合。组织开展全省法治政府示范创建活动，命名表彰6个示范地区、18个示范项目，1个示范地区和1个示范项目荣获国家命名表彰，为更多地区在法治政府建设上率先突破提供示范引领。

治理能力建设实现新提升

坚持把构建职责明确、依法行政的政府治理体系作为推动法治政府建设有力抓手。强化党领导立法，提请省人大常委会审议省级地方性法规4件，制定修改废止政府规章15件，《甘肃省黄河流域生态保护和高质量发展条例》成为《黄河保护法》颁布实施后全国首部配套的地方性法规。创立全国首家行政规范性文件理论研究中心，出台《甘肃省人民政府重大行政决策合法性审查工作规则》，将省政府重大行政决策、战略合作协议、政策文件等全部纳入审查范围。建立覆盖省市县三级政府法律专家人才库，33名法律顾问和1214名公职律师广泛参与政府机关重大行政决策。在全国率先建立府院联动机制，成为省级层面联动范围最大、内容最多、机制最活的联动机制。开展省政府规章清理，取消调整不合理罚款事项24个。深入实施行政执法能力三年提升行动，推动36家省级行政执法部门完成行政裁量权基准制定完善工作，集中公布120个行政处罚典型案例，1个案例入选首批“全国行政执法典型案例”。持续深化行政执法体制改革，完成6大领域综合执法队伍组建，86个县区制定赋权清单，组建1352支乡镇街道综合行政执法队伍，基层“一支队伍”管执法体系全面建立。全面推行行政柔性执法，累计办理柔性执法案件300余万件。道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治成效明显，推动公安、交通运输系统自查和群众反映问题线索6603条，整改办结率99%，群众满意度达98%以上。

行政复议改革取得新突破

巩固深化行政复议体制改革成果，创新建立“1+3”领导体制和工作运行机制，建立行政复议员制度，统一行政复议工作法律文书，在全国首次对行政复议外观标识作出省级规范，全面实现行政复议案件由各级司法行政机关“统一受理、统一审理、统一决定”，行政复议迈入规范化、便民化、智能化发展阶段。研究形成的《省级政府工作部门下属机构行政复议管辖制度》受到全国人大法工委重视，研究成果被新修订的《中华人民共和国行政复议法》吸收。省市县三级行政复议机关累计受理行政复议案件4393件，以调解和解方式结案788件，调解率17.93%，行政复议案件直接纠错666件。健全行政机关负责人出庭应诉机制，今年以来，全省行政机关负责人出庭应诉率100%，位居全国第一。行政复议改革“甘肃样本”得到中央依法治国办充分肯定，专题刊发推广。

营造法治环境展示新形象

坚持把优化法治化营商环境作为推动全省经济社会高质量发展的重要举措，扎实开展优化营商环境攻坚突破年行动，制定出台《甘肃省优化法治化营商环境攻坚实施意见》，深入开展法治化营商环境“六聚焦六提升”攻坚行动和行政执法专项监督检查活动，在《甘肃日报》开设专栏，定期推送各地各部门法治化营商环境攻坚突破工作成效23期，形成相互借鉴、竞相发展良好局面。持续深化“放管服”改革，加快推进数字政府建设，打造“甘快办”“甘政通”“12345热线”“不来即享”4个特色品牌，1.1万项高频政务服务事项实现“省内通办”，139项高频政务服务事项实现“跨省通办”，全省政务服务事项全程网办率达100%，企业开办实现1日办结，工程建设项目审批时限压缩至60个工作日，在全国组织的省级政府一体化政务服务能力评估中，我省连续两年进入评价“高”的行列。增强涉企法律服务保障，常态化推行“百名法官进企业、万名干警联万企”“法治体检”“送法进企业”“千企纾困行动”等专项活动，帮助企业排查涉法经营风险6700余项，前三季度全省新增市场主体25万户、同比增长10.2%，有力激发市场主体活力。

基层治理效能迈上新台阶

深化“主动创安”“主动创稳”，依法严厉打击各类违法犯罪，命案现案连续5年全破，刑事发案降至近13年最低，电诈犯罪连续29个月保持发案、损失“双下降”。建成全国首个矫治教育专门学校，推动未成年人犯罪下降37%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善“六位一体”社会治安防控体系，近三年化解各类矛盾纠纷50余万件。实施民主法治示范创建、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育、特色法治乡村建设“四大工程”，累计创建全国、全省民主法治示范村（社区）1568个。大力开展10件省级法治为民办实事项目，带动市县两级同步开展办实事项目1000余件。建成省级公共法律服务中心和调度指挥平台，健全市（州）、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共法律服务网络体系，进一步畅通法律援助渠道，办理法律援助案件3.5万余件。