兰州市重彩绘制基层治理民主法治底色

近年来，甘肃省兰州市充分发挥法治在乡村振兴中的基础性、先导性、保障性作用，扎实推进法治乡村建设，持续加强法治宣传，不断完善法律服务体系，广泛开展“乡村振兴·法治同行”活动，为构建“五治一体”基层治理新模式贡献法治之力。

统筹谋划部署

夯实法治乡村建设基础

突出顶层设计。将法治乡村建设纳入法治兰州、法治政府、法治社会建设实施方案和“八五”普法规划，制定出台《兰州市加强法治乡村建设的实施意见》《兰州市“乡村振兴·法治同行”活动实施方案》等文件，统筹推进法治乡村建设工作。

加强工作指导。编写《兰州市法治乡村建设工作手册》，明确法治乡村建设工作规范。组建兰州市“八五”普法讲师团，成立乡村振兴法律专业委员会和生态保护专业委员会，为县区、部门开展法治乡村建设工作提供专门业务指导。

强化督察考评。制定出台《兰州市“八五”普法工作考评办法》《兰州市法治社会（“八五”普法）评估指标体系（县区、市直）》，在全市范围内开展实地督察考评，直面问题短板，破除瓶颈难点，全面构建“党委领导、人大监督、政协支持、政府实施、全社会参与”，市、县（区）、镇（街道）、村（社区）四级联动的“大普法”工作格局。

创新宣传模式

推进法治教育走深走实

开展多形式宣传活动。依托“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日和宪法宣传周、农民丰收节、“三下乡”等重要节点，广泛开展法律法规学习宣传，深化乡村法治宣传教育。持续开展“百所进千村”公益普法活动，依托村（居）法律顾问整合全市法律服务资源，聚焦群众法律需求、化解法律风险、服务乡村依法治理等方面内容，开展“线下+线上”法治宣传教育。

打造差异化普法品牌。实施法治文化“一地一品”工程，创新探索“法律外卖进万家”“法律快递进小区”“乡村普法大篷车”“法治公交线”“周四说事”等普法新形式，积极开展法治宣传教育基地创建评选活动，各县区均建成特色鲜明、功能齐全的法治宣传教育基地，全市共建成法治宣传教育基地12个，法治文化公园16个，法治宣传教育的针对性和实效性不断提高。

构建数字化宣传矩阵。以“金城法云”普法平台为牵引，联动全市各普法网站、微信公众号，构建法治宣传微矩阵，形成普法信息市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级多维度推广的宣传模式，有效激活基层普法“神经末梢”。

健全服务体系

提升公共法律服务实效

建强法律服务平台。不断推进公共法律服务实体、热线、网络“三大”平台建设，建成以市级中心为龙头、8个县区中心为主干、110个乡镇工作站为支点、1150个村工作室为触角的四级实体平台。制定出台《兰州市公共法律服务便民利民措施》，推行“窗口化、一站式”服务模式，为群众集成提供法律咨询、法律援助、人民调解、社区矫正、法治宣传等法律服务，切实让人民群众享受到优质、高效、便捷的公共法律服务。

延伸法律服务触角。实现“一村（居）一法律顾问”全覆盖，促进优质法律服务辐射至偏远涉农地区，切实打通公共法律服务“最后一公里”。深入推进《兰州市公共法律服务便民利民措施》，发挥省会城市辐射带动作用，鼓励引导兰州市有实力的公证机构到省内“无人处”县域依法设立办证点，采取阶段性帮扶和长期深度合作两种模式，为当地人民群众和经济社会发展提供优质、高效、便捷的公证法律服务。

优化涉农法律援助。开通涉农法律援助“绿色通道”，做到优先受理、优先审查、优先指派。加强司法鉴定与法律援助工作衔接，鼓励司法鉴定人积极参与公共法律服务，切实维护困难群众合法权益。

聚焦基层治理

提高法治乡村建设水平

创建民主法治示范点。积极开展全国、省、市、县民主法治示范村（社区）四级创建，加强动态管理，提升创建质量。截至目前，创建全国“民主法治示范村（社区）”12个、全省“民主法治示范村（社区）”129个，重点打造“头雁式”民主法治示范村（社区）8个，以“头雁”带动“群雁”，实现全市民主法治创建水平整体提升。

壮大“法律明白人”队伍。深入实施乡村“法律明白人”培养和农村学法用法示范户培育工程，鼓励社区驻守干部、驻村工作队、基层网格员加入“法律明白人”队伍，参与村（居）事务管理、乡村产业发展、人民调解、法律援助、基层民主法治示范创建等工作，为法治振兴注入“源头活水”。截至目前，全市培养“法律明白人”9130人，培育学法用法示范户489户。

做好涉农矛盾纠纷化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解组织作用，做好和解、调解、信访、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼有机衔接的多元纠纷化解工作，各县（区）普遍建成矛盾纠纷多元化解中心，实现了“一站式”受理，“一条龙”服务，“一揽子”化解。深入开展“主动创稳矛盾纠纷大排查大调解”专项行动，加大排查力度，突出源头预防，落实应调尽调，力争做到结案了事和公平正义相统一，确保基层安全稳定。