法治赋能添动力 奋楫笃行续新篇——2023年法治甘南建设综述

2023年，甘南州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治建设“一规划两方案”，紧密结合实际，坚持法治甘南、法治政府、法治社会一体建设，科学立法、严格执法、公正司法、全民守法共同发力，全面依法治州制度体系健全完善，法治建设主体责任压紧压实，全社会尊法学法守法用法氛围浓厚，人民群众法治获得感、满意度不断增强，法治甘南建设迈出坚实步伐。

坚持将习近平法治思想学习宣传贯彻工作纳入依法治州年度工作要点、法治建设绩效考评指标和法治督察重要内容，列入“八五”普法规划重点内容、列入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划、列入各级宣讲团宣讲主要内容，纳入领导班子和领导干部述法范畴，作为各级党校（行政学院）重点课程和各级各类干部教育培训重点内容，建立“甘南州学习贯彻习近平法治思想教育培训基地”，举办“全州领导干部学习贯彻习近平法治思想专题培训班”，开展各类学习宣传研讨宣讲等活动900余场次，切实将习近平法治思想贯彻落实到工作的全过程和各方面，引导全州各族人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，强化督察整改推进法治建设任务全面落实，充分发挥州委全面依法治州委员会引领作用，将法治建设纳入全州发展规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，坚持高位谋划、高标推动、高效落实，形成了委员会牵头抓总、协调小组具体落实、办公室督办指导的良好局面。

制定出台《甘南州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》《甘南州党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，建立“1+1+1”领导干部学法清单体系，制定州级层面领导干部应知应会党内法规和法律法规清单，大力开展领导干部、国家工作人员学法用法活动，严格落实任前考法、会前学法、年度述法制度，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设成效纳入领导班子年度考核和政绩考核，推动领导班子和领导干部述法工作与年度述职深度融合。创新述法模式，召开2023年度法治建设述职评议大会，将法治建设述职评议与党委书记抓党建、人才工作述职评议同步进行，进一步压实主体责任。

常态化开展法治督察，扎实推进省委督察反馈意见整改落实，加强督察整改“回头看”，确保中央和省委、州委关于法治建设的各项决策部署落地见效。

深入推进科学立法、民主立法、依法立法，突出民族地方特色，增强地方立法的针对性、适用性和可操作性。坚持生态优先、绿色发展理念，公布施行《自治州合作城区面山绿化条例》《自治州草畜平衡条例》《自治州生态环境保护条例》《自治州草原管理办法》，修订《自治州洮河流域生态保护条例》《自治州家畜家禽防疫管理条例》，废止《自治州牲畜引进防检疫管理条例》《自治州食盐加碘仿治碘缺乏病管理办法》。全面落实州人大常委会听取和审议规范性文件备案审查工作情况报告制度，完善州人大常委会立法工作机制，社会各方有序参与立法途径方式进一步扩大。

持续加大行政审批制度改革，全力推进“放管服”改革。公布《甘南州州级政务服务事项告知承诺制实施清单（2023年版）》187项，落实市场准入负面清单制度，全州新增经营主体1.04万户。累计受理“12345”政务服务平台群众来电2.9万件，办理“12345”政务热线、人民网等平台来电来信留言等3.29万件，办结率、回访满意率分别达97.87%、99.69%以上。加强事中事后监管，强化政务服务“好差评”系统，累计推送上报评价数据52余万条。全州“双公示”信息报送总量递增至2411条，合规率100%。全面实施“双随机、一公开”监管，全州228个成员单位实现了“进一次门、查多项事”。

部署开展行政执法联合督察、“优化法治化营商环境 护航高质量发展”行政执法专项监督检查活动和行政执法案卷评查工作，全面推行行政柔性执法，依法办理行政执法投诉案件25件，办结率100%。持续优化法治化营商环境，印发《甘南州优化法治化营商环境攻坚实施方案》，深入开展民营企业“法治体检”活动，依法惩治各类损害市场经济秩序的违法犯罪活动，护航市场主体发展。推进重大招商引资项目“管家式”服务和县级领导包抓项目机制，落实公务员“一对一”包联企业管理制度，对新产业新业态实行包容审慎监管。

制定出台《甘南州重大行政决策合法性审查实施办法》《甘南州规范性文件管理办法》，组织政府法律顾问办理政府法律事务125件，审查各类文件111件，提出修改意见97条。发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。2023年收到行政复议申请75件，受理69件，审结63件；发生一审行政应诉案件41件，已审结33件。

始终坚持以人民为中心的发展思想，不断提升执法规范化水平，深入开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治行动。深化拓展“8+”基层社会治理工作机制，举全州之力推进入格联户、联寺包僧、结对关爱、企业包联、支部联建“五个群众工作全覆盖行动”，激活社会微细胞，服务群众零距离，在多元共治中推进基层治理现代化。以法治建设基层联系点推进民族事务治理，面向各族群众分类开展民族事务依法治理工作，不断提升全州民族事务治理体系和治理能力现代化水平。

纵深推进司法责任制综合配套改革，加强“一村一警”建设，打通农（牧）村警务“最后一公里”，全力推进基层司法所规范化建设，在全省率先开展基层司法协理员招录工作，夯实基层基础。创新开展“民事村办”工作，聚焦矛盾纠纷隐患排查化解，着力打造“十户联防+人民调解”特色品牌，进一步壮大人民调解员队伍，工作质效明显提升，调解各类矛盾纠纷1349件，调解成功率96%。甘肃省“12348公共法律服务热线”甘南分中心作用发挥明显，2023年累计解答群众法律咨询1.6万人次。认真办理法律援助案件506件、司法鉴定131件、公证1250件、各类法律事务235件。

扎实开展法律进乡村（社区）活动，全面配置“一村一法律顾问”，充分利用“法律明白人”、社区网格员（综治员）等宣传队伍，深入农牧村社、田间地头，贴近群众、贴近实际，积极开展“送法进万家”活动，广泛宣传与农牧民群众生产生活密切相关的法律法规和政策，推动农牧民群众形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。按照“一县市一品牌、一县市一特色”创建目标，组建“马背女子普法队”“摩托车普法队”等特色普法新品牌，积极营造氛围浓厚、紧贴基层实际的宣传教育活动新亮点。组织实施11项内容涵盖立法执法、生态环保、未成年人保护、司法便民的州级法治为民办实事项目，人民群众法治幸福感、获得感、满意度不断提升。