平凉静宁：“十户联体”巧解基层治理方程式

“‘十户联体’微信群里这几天讨论春节办社火的事呢，我家娃娃这几天也都回来了。娃娃们在外边转了一年了，对庄里的事情特别热情，想好好耍一下社火。今年一定要把狮子舞起来……另外，谁家的自来水龙头又没有关好，昨晚水流到巷道里了，结成冰很滑，一会咱们铲一下。把庄里的卫生收拾一下准备过年。”平凉市静宁县甘沟镇杨咀村杨咀社“十户联体”中心户长杨满才说。

2023年以来，平凉市静宁县甘沟镇以学习贯彻主题教育为契机，严格落实“四下基层”制度，认真践行新时代“枫桥经验”，积极探索推行“十户联体”治理模式，不断提升精准化联系服务群众水平，让“十户联体”成为乡村治理的“微单元”和为民服务、助推发展的“大载体”。

构建体系

织密织牢“治理网”

静宁县甘沟镇制定《关于推行“十户联体”模式赋能乡村治理的实施方案》，按照“居住相邻、便于管理”原则，以相邻的10户左右群众为一个单元，划分“十户联体”自治“微单元”803个，打通党建引领自治的“小环境”“微循环”，构建起“党委牵头、班子成员联村、村组干部联单元、中心户长联群众”的联动体系。

“制作一块联户信息牌、制定一个联户制度、建立一个联户微信群‘三个一’工作措施，为‘中心户长’划分‘联户责任田’，明确工作职责、亮明岗位身份、精准服务群众，让服务触角更广、办事效率更快、治理成效更实。”甘沟镇干部任光荣说。

建设队伍

铸造服务“铁肩膀”

静宁县甘沟镇突出“品行、能力、实干、公认”四个重点，通过自主申报、互推互荐、组织选派等方式，精心推选有威望、有公心、有热情、村民认可的“中心户长”803名，形成户长“吹哨”，村民议事室“报到”，多方力量共同参与的“网事自议、格务自治”工作机制，做到了村民自治全覆盖、服务重心向下沉。

“我们采取集中培训、以会代训、观摩考察等方式，围绕农业农村工作、法律法规知识、强农惠民政策等，培训‘中心户长’12场次，着力提升服务能力和办事水平。坚持以身边人议身边事，常态化开展‘十户联体’拉家常式议事活动326场次，做到‘听早、听小、听苗头’，既架起了干群之间的连心桥，又激发群众参与基层社会治理活力。”甘沟镇党委副书记席艳飞说。

排查梳理

帮助实现“微心愿”

甘沟镇充分发挥“中心户长”在邻里间“说得上话、管得住事”的影响力，推行“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”工作法，不定期召开“干群议事会”“民情恳谈”等民主议事会议。

同时，该镇依托邻里相近、人情相熟优势，中心户长主动摸清群众需求，关注群众思想动态，排查梳理矛盾纠纷，通过群众“点单”、户长“派单”、干部“接单”的方式，办理民生服务事项313件，化解各类矛盾纠纷52起，有针对性地开展慈善公益、邻里互助、民事直说等志愿服务活动173场次。

“去年以来，我们收集反馈群众建议诉求183条，帮助特殊困难群体家庭实现‘微心愿’127条。实现人在‘网’中走，事在‘格’上办。”甘沟镇综治工作负责人厍苏强说。

搭建平台

释放治理“大效能”

该镇探索确立“服务难题联解、社会事务联办、矛盾纠纷联调、生产生活联帮、社会治安联防、文明乡风联育、致富产业联建”的治理目标，落实“微治理”十条措施，健全完善村民议事会、村民理事会等制度，打造“百姓话室”“民情会客厅”“调解室”等“民事直说”载体6个，举办“文明家庭”“美丽庭院”“最美邻里”“好媳妇”“好婆婆”评选等各类活动22场次。优化布设党群服务中心，设立网格“支部微家、网格驿站”等“静邻帮办”服务点位16个，制定中心户长积分管理考核办法，完善乡村干部、驻村帮扶工作队、网格工作队伍包“联体”服务群众机制，实行日常服务群众“五上门”，带动群众充分参与基层治理，推动解决上学难、看病难、出行难等民生实事151件，让党的声音通过联体“飞入寻常百姓家”、让群众诉求通过联体迎刃而解。