酒泉市肃州区：倾力打造新时代基层治理的“肃州经验”

酒泉市肃州区在全省推进主动创稳行动的部署要求下，主动作为、先行先试，围绕“稳”的目标，抓住“创”的核心，突出“主动”这一关键，通过“六个主动”，推动“被动维稳”向“主动创稳”转变，形成“各方协同、联动融合、多元共治”的社会治理新局面。

不断健全完善“横向到边、纵向到底、全域覆盖、快捷畅通”的情报信息网络，建立“12345市民热线+网格”“公安110接处警平台+网格”“诉前调解+网格”“肃州管家+网格”“入驻单位+网格”“社区民意诉求收集+网格”的“六联六治”工作机制，对行业部门敏锐感知和基层各级网格力量“前哨”发现的各领域、各部门、各辖区的苗头性、倾向性问题，第一时间进行收集整理和分析研判，通过下发《社会治理预警信息》《基层社会治理诉求建议事项交办单》《电诈案件预警信息》等进行预警防范，大部分矛盾纠纷消解于未然，风险隐患化解于无形。

持续深化网格化服务管理改革，落实网格长每月一轮次全覆盖走访入户工作机制，发挥人熟、地熟、情况熟的优势，广泛收集掌握纠纷信息。创新推行“四网融合”“市场监管融网”等工作机制，388名公、检、法、司政法干警、律师和45名基层市场监管人员定期下沉各级网格，充分发挥懂法律、会调解、专业化程度高的优势，与网格长共同开展矛盾纠纷排查化解工作，牵头组织化解疑难复杂矛盾纠纷，无治安案件、无刑事案件、无法院诉讼案件、无群体性上访事件等各类案（事）件发生的“八无网格区”创建显著提升，网格化服务管理在主动创稳行动中的积极作用得到充分体现。

依托社会治安综合治理中心，搭建“一站式”矛盾纠纷综合调处平台，全面落实“三级排查、四级化解、三级服务、四道屏障”矛盾纠纷源头治理多元预防化解机制，树立推广“小板凳议事会”“红色物业”“肃州管家”等基层社会治理品牌，常态化开展“红色物业”“网格吹哨我报道、我当一天网格长”等治理活动，组织下沉干警、网格长、物业公司、志愿者、居民群众收集社情民意和矛盾纠纷，以多元方式在源头化解婚姻家庭、邻里关系、薪资拖欠、民间借贷、物业合同等方面矛盾纠纷，最大限度将矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。

落实社会稳定风险评估机制，紧紧围绕“扩面、提质、增效”的工作目标，严格推行稳评“五步工作法”，积极引导有资质的社会评估机构参与到重大项目、重大决策的风险评估工作中来，形成政府主导、市场引导、良性竞争机制，推进了稳评工作科学化、规范化。同时，通过每月定期发布《社会治理能效评估分析报告》，准确评估和定位各行业领域矛盾风险，推动社会治理重心从事后监管向事前介入、前端治理转移。

健全完善社会治安稳定形势分析研判制度，每月全面对矛盾纠纷排查化解情况、治安案件发案情况、刑事案件发案情况、诉讼案件发案情况、群众来信来访情况、群众诉求事项办理情况、消防火灾事故发生情况、道路交通安全情况等进行梳理汇总，召集入驻政法干警共同开展科学分析研判，形成并发布《肃州区社会治安稳定形势分析研判报告》，深层次分析辖区各类矛盾纠纷、案件发案、来信来访情况。对可能引发重大案事件或群体性事件的重点人员、重点区域、重点问题，制定防控方案，明确职责任务，落实整治措施，有效遏制各类案（事）件发生。

把化解民生领域突出问题作为推动基层社会治理工作的重要抓手，建立由乡镇街道收集、区综治中心研判反馈、政府督查室督办销号、各职能部门受理办理的民生问题解决机制，每周定期对广大居民群众生活当中的供暖、 供水、供气、供电、住房及生活困难、矛盾纠纷等方面的民生问题进行解决，用心用情解决了一批群众急难愁盼的问题。着力畅通各级综治中心群众诉求表达渠道，兜底受理解决群众服务诉求，将各类群众办理高频事项全部纳入综治中心群众接待大厅“一站式”办理，全覆盖设置群众诉求受理窗口，统筹协调公、检、法、司等政法部门和住建、执法等职能入驻，现场受理解决群众矛盾纠纷和服务诉求，实现便民服务和矛盾受理“一窗口”就近办理。