张掖市山丹县：强基固本提效能，打造基层善治新“枫”景

近年来，张掖市山丹县始终把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为行动指南，把主动创稳、主动创安作为关键载体，树牢底线思维，创新工作理念，在矛盾纠纷源头预防、多元化解上下好先手棋、打好主动仗，为全县经济社会高质量发展提供了有力保障。

强基固本

构建联动共治“综合体”

以加强综治中心建设为主抓手，着力固根基、补短板、强弱项，聚力打通社会治理“神经末梢”。

打造“一站式”治理平台。通过定编制、定职能、定人员、拨经费，加快综治中心、矛调中心、诉讼服务中心、信访接待中心、法律服务中心、心理服务中心“六合一”建设，县、乡、村三级综治中心100%规范化建设、实战化运行，形成集“指挥调度、数据汇集、风险防控、决策研判、多元共治、监督考评”为一体的社会治理格局。

完善“实战化”运行机制。推行“中心吹哨、部门报到”机制，完善受理、分流、化解、督办、回访全链条闭环流程，以常驻、轮驻、随叫随驻等方式，统筹调度乡镇、行业部门和各类调解组织，推动前端窗口服务和后端跟进化解有机融合，确保群众诉求及时回应、及时解决。

配强“多元化”调解力量。强化人民调解、行政调解、司法调解、行业调解和社会组织调解“五调联动”，乡镇、村（社区）实现人民调解委员会全覆盖，设立行业人民调解委员会9个，命名个人品牌调解室8个，选聘专职人民调解员、“金牌调解员”，推动矛盾纠纷调处逐步实现多元化、多样化、立体化。

统管统办

做优精准治理“经纬网”

以网格化服务管理为切入点，全面推行“综治中心+网格化+信息化”模式，推动基层治理精细化、精准化。

全科网格“全域覆盖”。针对农村“空心化”和城区人口急剧增加的实际，全力推进网格重构提升，设置“一核多元”全科网格225个，常态化开展网格员“谋划工作我最行、政策法规我最懂、业务技能我最强、网格民情我最熟、服务群众我最棒”大练兵大比武活动，推行以“无非访、无酒驾、无邪教、无传销活动、无安全事故、无重大刑事治安案（事）件、无黄赌毒等社会丑恶现象、无新增违法犯罪人员、无未成年人违法犯罪或受害人员、无道德失范事件”为主要内容的“十无网格”创建和最美网格员评选，切实提升网格服务质效。

群众诉求“全时响应”。全面推广“陇情e通”、丹城小管家等“码上反映”民情直通平台，结合“每月一题”“接诉即办”两项机制，推动公安干警、基层干部、网格员访民情、查隐患、调纠纷，建立发现问题由下而上、解决问题自上而下的倒逼性双向对流机制，2023年共解决群众诉求2844件，满意率达99.8%。

研判预警“全程跟进”。对网格员每日上报信息、“12345”动态、每日警情、信访舆情等，实行日汇总分析、周综合研判、月通报调度机制，精准捕捉可能造成重大案件的关联因素和指向性情报线索，“点对点”预警督办、“不过夜”核查处置，做到见微知著、高效处置。先后组织住建、公安、交通、农业农村等22个部门联合研判高峰期道路交通、涉土地纠纷案件等苗头性涉稳风险11个。

多点发力

打造纠纷化解“集散地”

以和谐稳定为总目标，做实“前、中、末”三端治理，推动被动维稳向主动创稳转变。

注重前端源头预防。坚持民事民议、民事民管、民事民办，“三官一师一员”深入基层一线服务，“百姓参政团”“道德评判团”“百事服务团”常态参与基层事务，创新推行“邻里之家”“网格驿站”定期说事。组建专兼职服务队伍5支150人，面向青少年、特殊人群、重点信访人员等全覆盖开展心理辅导讲座和个体心理咨询348场次3378人次。

突出中端多元化解。健全完善调解、信访、仲裁、诉讼等多种方式有机衔接的工作机制，全面推行综治中心统筹诉调、访调、警调“三调”对接工作法，推进矛盾纠纷科学分流、快速调处，确保案结事了、人和心顺。2023年以来各级综治中心对接化解纠纷3323件、化解率达85.5%。特别是诉调对接工作，分流率达86.5%，调解成功率达73.1%。

紧盯末端跟踪问效。全面推进矛盾纠纷动态化排查、台账式管理、闭环式化解三项机制，落实“四个清单”“四个台账”，采取“清单责任+专班攻坚+研判调度”方式，实现矛盾纠纷全流程管控、全链条对接、一揽子化解。严格落实县委书记、县长“每月一题”解决群众“急难愁盼”问题机制，去年以来专题会商解决出行难、停车难、未成年人保护、养老、教育提质、抗旱减灾等问题等群众普遍关心关注的问题46个，群众的获得感、幸福感进一步提升。