风好正是扬帆时 奋楫逐浪开新局——张掖市高台县综治中心规范化建设实战化运行侧记

骐骥千里，非一日之功。张掖市高台县委、县政府高度重视综治中心建设工作，创新完善“党委领导、政府负责、中心助推、部门协同、群众共治”的社会治理体制，奋力打造共治“同心圆”、善治“指挥链”，逐步实现了县级综治中心的规范化、实战化运行。

夯实基础建设

打建社会治理“主阵地”

“你好，我想咨询一下离婚财产分配的法律知识。”一位穿着朴素的妇女站在法院诉讼服务中心的窗口前，面带窘色地看向工作人员。

“不好意思，我们是法院立案窗口，你走过右手边的门厅，可以看到公共法律服务中心，那里有专业律师为你提供服务。”工作人员微笑解释说。

这一幕是高台县综治中心推进规范化建设、为群众提供“一站式服务”的生动剪影。

2023年以来，高台县针对原址综治中心场地面积小、功能设置不齐全、硬件设施不达标的短板和与省市“六有”“八化”目标相比仍有差距的现状，投资230万元，下大力气改造建设了现址综治中心。

现址综治中心建筑面积2000平方米，按照“六有”“八化”标准，建成“一厅七室”（即群众接待大厅、指挥调度（分析研判）室、矛盾纠纷调解室、诉调对接室、访调对接室、警调对接室、法律服务室、心理咨询室），切实为开展群众来访接待、法律援助服务、心理健康教育、矛盾纠纷多元化解、综治信息系统建设、社会治安形势监测研判、公共安全视频监控联网应用等工作提供“主阵地”。

整合资源力量

打造维稳创安“主力军”

2024年新年伊始，县委政法委召开县综治中心第一次全体会议，为进驻综治中心的全体人员定下了聚焦示范带动、聚焦实战实效、聚焦实体实用，一周试运行、一月见成效、一季出典型的工作目标，吹响了推动综治中心示范带动建设的集结号，开启了综治中心规范化建设实战化运行的新篇章。

高台县创建集综治中心、矛盾纠纷多元化调处中心、公共法律服务中心、人民法院诉讼服务中心、群众来访接待中心、诉源治理中心、社会心理健康服务中心为一体的“七中心合一”管理服务平台，设立5个个人调解室，2个综合调解室，聘请12名调解员，整合18个行业调解委员会，融合人民调解与专业调解联动体系，着力构建“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”工作格局，实现案件受理、分流交办、组织调解、司法确认等工作流程“一站式”闭环完成。

走上综治中心二楼，“张掖市高台县首席法律咨询专家工作站”的牌子格外显眼，刻有39名法律咨询专家基本情况的版面，在阳光的照耀下映射出金色的光芒，让人顿时联想到了司法利剑惩黑治恶的正义光辉。

高台县法学会依托县综治中心建成首席法律咨询专家工作站，组织首席法律咨询专家参与风险防控化解、矛盾纠纷调处、法律咨询服务和法治宣讲宣传等工作，进一步完善“三调”对接机制，使首席法律咨询专家真正成为党委政府依法决策的“法律智库”，矛盾纠纷多元化解的“助推器”，重大信访问题依法化解处置的“诊询所”，社会稳定风险评估的“参谋部”。至目前，全县法律咨询专家参与县委县政府决策4次，参与调处各类矛盾纠纷28次，参与处理信访积案26件，参与研判重点项目45次，参与开展主动创稳行动及平安建设工作督查5人次，开展送法进企业、进校园等法治宣传活动8场次，参与全县制度性文件制定1场次，参与政法系统案件评查工作3人次，参与法律咨询16人次。

加强协调联动

打好纠纷化解“主动仗”

“今天能到村上来组织调解，足见你们对案件的重视，也是给双方搭建了一个握手言和的平台，我是原告，我的主张是......”1月30日，在高台县巷道镇某某村，一场矛盾纠纷现场调解会及时召开，有效避免了群体性事件发生。

时间倒回1月26日，县法院向综治中心分流转办了一起涉及47个被告的土地经营权出租合同类纠纷，经县综治中心分析研判，立即启动“中心吹哨、部门报到”工作机制，由综治中心牵头，法院、农业农村局参与，到巷道镇某某村开展现场调解，有力推动了矛盾纠纷调处化解。

高台县综治中心健全完善人民调解、行业调解、司法调解大调解机制，推行“诉前分流+速裁调解”模式，制定完善矛盾纠纷多元化解对接机制，明确对接的案件范围、衔接程序、对接流程和工作要求，实现治安、诉讼、信访与非诉讼纠纷解决机制无缝对接。通过简单问题“马上办”、一般问题“分级办”、重点问题“派单办”、难点问题“会商办”的方式，确定责任领导、责任单位和责任人，明确办理要求和时限，定期跟踪问效，确保矛盾纠纷调处化解到位。2024年1至2月份，县法院诉调对接分流至综治中心矛盾纠纷677件；县公安局对接综治中心纠纷类警情295件；县信访局协调责任单位到综治中心现场调解处理信访件16件；全县各镇、各行业单位共排查化解各类矛盾纠纷723件。

强化网格管理

打通为民服务“主动脉”

“网格员、三官一师直接面对群众、直接服务群众，是社会治理大脑体系的‘神经末梢’。”县综治中心主任说，“管好这支队伍，才能真正深入群众、倾听民声，为基层解难纾困。”

2月20日，骆驼城镇网格员在上门走访排查中发现，村民王某荣因拖欠取暖费，与供热公司发生纠纷。骆驼城镇综治中心随即按照“四级七天”矛盾纠纷调解工作法程序，向镇党委、政府上报民情报告单，并委派调解员参与调解，最终双方达成和解协议。

高台县综治中心严格按照《甘肃省网格服务管理工作办法》，科学划分网格209个，其中城市网格60个，农村网格143个，专属网格6个。选配专职网格员209名，乡村创稳网格员149名，网格辅助人员1400名。在配齐专职网格员的基础上，充分发挥法官、检察官、警官与律师在网格化社会治理中的职能和专长优势，扎实开展“三官一师”进网格活动，227名“三官一师”力量通过进村入户实地走访、电话联系等方式及时了解网格工作情况，全面开展上门送法、流动法庭、指尖调解、在线讲法等便民服务，协助专职网格员解决群众“急难愁盼”问题，进一步提升网格服务标准化、精准化、便捷化水平，激活基层社会治理的“神经末梢”。

完善技防体系

打开信息支撑“主战场”

“现在工作人员为您演示的是甘肃网格化管理系统中的矛盾纠纷板块，网格员在走访过程中，对发现的矛盾纠纷及时进行调处并上传，从事件采集到纠纷调处，都做到了全流程闭环管理。”综治中心讲解员娓娓说道。

高台县综治中心整合了平安甘肃信息化支撑管理平台、甘肃网格化管理系统、雪亮工程等多个平台的数据，同时将“12345”政务服务热线、110警情、群众来信来访、网格员排查上报等数据信息有效联通，打造了社会治理立体化防控体系，通过多个平台可以有效发现潜在风险人员和风险隐患，从而进行预警分析研判，为提升综治工作成效提供了坚实的技防基础。

下一步，高台县综治中心将通过资源整合，通过综治中心集成共享、统一调度、智能应用，做到重点区域全覆盖、视频信息全接入、社会资源全整合，为全县社会治安防控提供强有力的智力支撑。