天水市清水县黄门镇“进门式”婚姻家庭纠纷化解工作法

近年来，天水市清水县以主动创稳行动为主线，深入践行新时代“枫桥经验”，不断加强和创新基层社会治理，涌现出了一批可供借鉴推广的先进典型。白沙镇荣获全省新时代“枫桥式”基层单位称号，黄门镇被省委政法委通报表扬，为进一步激发全县各级各单位的工作积极性创造性，着力打造新时代“枫桥经验”清水样板，县委政法委将陆续推出新时代“枫桥经验”典型做法案例，供学习借鉴。

黄门镇有户籍人口3743户16580人，年均输转劳动力5100余人，近一半的家庭存在两地分居现象，家庭婚恋纠纷问题尤为突出。近三年，镇党委聚焦外出务工人员多、家庭婚恋纠纷多等实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对家庭婚恋纠纷的隐蔽性、复杂性、反复性特点和发现难、化解难、巩固难问题，探索主动进门查访、主动进门调处、主动进门宣法的“进门式”工作法，对55件家庭婚恋纠纷全部进门化解，促进了家庭和睦、邻里和谐、村庄和美。

主动进门查访

实现家庭婚恋纠纷全掌握

受“家丑不可外扬”等观念影响，家庭婚恋纠纷隐蔽性深、发现难，排查是关键。黄门镇坚持主动创稳理念，组织镇村干部、网格员等各方力量，主动上门排查家庭婚恋纠纷。

突出广度，网格员常态进门排查“无死角”。强化镇综治中心“平台”作用，完善网格化服务管理制度，发挥网格员“前哨”作用，坚持日巡查和上门排查相结合，做到全面排查、不漏一户。对排查发现的家庭婚恋纠纷当日录入“天水综治”“陇情E通”APP，及时组织人员入户开展实地查访，核实情况，建立排查档案。

突出深度，干部定期进门排摸“底数清”。健全综治中心与基层政法单位、镇属单位双向对接工作机制，坚持周例会、周研判制度，镇综治中心每周召集民政、妇联等相关单位主动收集家庭婚恋纠纷，相关单位将干部日常入户中发现的苗头性问题及时上报镇综治中心汇总研判，变被动等线索为主动找线索，对发现的线索定期进门核实情况，做到底数清、情况明。

突出速度，及时进门化险“感知灵”。组织镇村干部用好“天水五治”小程序，时刻关注网络平台上暴露的蛛丝马迹、闲言碎语里反映的家长里短、线上诉求中蕴含的难言之隐，及时进门核查情况，动态感知各类信息，织密立体化排查网络。下成村成某于2012年和王某登记结婚，婚后因成某常年外出务工，夫妻长期两地分居、聚少离多，矛盾隔阂日渐增多，妻子王某精神压力较大，网格员了解掌握情况信息后，及时组织人员上门排查核实、疏导劝解，促进夫妻关系回归正常。

主动进门调处

做到家庭婚恋纠纷全化解

家庭婚恋纠纷中情感、经济、子女等问题交织叠加，复杂性高、化解难，调处是根本。镇综治中心准确把脉家庭婚恋纠纷“复杂性”特点，分类制定化解方案，开展“镇上派单、干部接单、下沉一线、进门调解”行动，让纠纷化解在村民家中。

“和事佬”进门，让情绪心态类纠纷柔性化解。针对沟通不畅、感情不和、年轻任性等引发的情绪心态类纠纷，镇综治中心指派由村“五老”人员组成的“和事佬”理事会，采取炕头上议、院落中谈、地头上说等方式，劝导双方将心比心换位思考，辨清人情事理，消除误解偏见，解开心中疙瘩，大部分家庭琐事类矛盾纠纷实现一次性进门化解到位。

“调解员”进门，让生活压力类纠纷稳妥化解。针对家庭变故、疫情影响、就业困难、生活困窘等引发的生活压力类纠纷，在“和事佬”进门化解未果的基层上，组织品牌调解员二次进门调解，同时协调各方力量解决群众就业、就医、入学的实际困难，对于符合条件的群众及时给予民政救助，想方设法为困境群众提供各类帮扶救助，缓解群众精神压力，此类纠纷通过二次进门逐步化解。

“三大员”进门，让积怨难调类纠纷依法化解。针对家庭暴力、财产债务、子女抚养等因素导致婚姻关系难以为继的积怨难调类纠纷，在前两次调解的基础上，坚持走司法群众路线，探索创新“庭院法庭”，组织政法委员、法官、民警等专业力量，采取“劝和”与“劝离”相结合的方式，依法依理解决疑难复杂婚姻家庭矛盾冲突，实现案结事了。薛堡村杨某长期在外务工，夫妻感情破裂后，双方关系确实难以为继，因子女抚养权属问题长期争执，诉至法庭久未判决，经综治中心组织诉前调解和司法确认，双方最终协议离婚，有效避免了不良后果发生。

主动进门宣法

确保家庭婚恋纠纷全巩固

家庭婚恋纠纷反复性强、巩固难，预防是重点。黄门镇把法治思维贯穿化解家庭婚恋纠纷全过程，强化法治宣传，引导群众学法用法。

控新治旧，定分止争。对已化解的家庭婚恋纠纷全部建立案卷，进行醒目标识，提醒督促网格员按期进行回访。网格员坚持台账化管理、清单化回访、销号式退出，对辖区发生的婚姻家庭矛盾纠纷每季度回访一次、每半年评估一次，对彻底化解的案件予以销号退出，对于反弹回升的案件予以重点关注，强化工作措施，加大回访频次，直至矛盾消除。

以案释法，明刑弼教。常态化开展“化一案，讲一法，明一理”活动，组织法庭、派出所累计开展“巡回审判”“以案释法”专题活动12场次，坚持依法调处家庭婚恋纠纷，有针对性开展典型案例警示教育，达到让当事人明白一个道理、宣传一次法律知识、教育一批群众的效果。选聘签约14名村（社区）“法律顾问”，培养“法律明白人” 80名，建成4个法治广场，让群众有事先找“法律明白人”成为常态。

德法并举，和润万家。开展平安创建、文明实践等活动，评选文明家庭、五星文明户、最美家庭110户，“好媳妇”“好婆婆”125人，用身边人身边事教化群众、润泽民风。开展“进门送法”活动，广泛宣传法律法规，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法理念走入寻常百姓家。