法治网 | 强阵地 激活力 聚合力 主动创稳创安的“古浪实践”

驿路通三辅，峡门控五凉。巍巍祁连山下的美丽古浪，地处河西走廊东端，是古丝绸之路的要冲。

     去年一年，甘肃省武威市古浪县以强化网格服务管理、“枫桥式”综治中心创建和提升“三调对接”效能为有效抓手，全面推动主动创稳、主动创安走深走实。全县刑事案件立案数同比下降10.4%，刑事案件破案率、治安案件查结率分别提高13%、11%。受理调处各类矛盾纠纷4582件，化解率98.9%。

强阵地  增实效

积极创建“枫桥式”综治中心

      突出规范化，打造基层治理“主阵地”。全面加强县乡村三级202个综治中心规范化建设，创建“枫桥式”综治中心10个。古浪县综治中心紧紧围绕“一站式受理、一揽子化解”的工作思路，积极推行“中心吹哨、部门报到”工作机制，统筹司法、信访等17个单位以常驻、轮驻、随叫随驻方式入驻办公，对群众反映的事项立刻“吹哨”、相关部门立即“报到”，做到受理、分流、办结、反馈有效衔接、科学分流、快速调处。

      突出实战化，建强定分止争“集散地”。建立1634人的调解员人才库，采用“分级诊疗”“坐堂会诊”工作模式，对家庭婚姻、邻里纠纷等一般性矛盾纠纷导入马有信特色调解室进行调处；对重大复杂矛盾纠纷导入复杂矛盾纠纷调解室和法律援助工作室，提供法律援助服务，引导群众理性表达诉求，依法维护权益；对交通事故、劳动争议、土地纠纷、征地拆迁等行政纠纷案件，导入诉调对接室进行调解，改变了以往信访矛盾先受理、再交办的做法，缩短了调处周期，及时有效地回应了群众诉求。

      突出多元化，构建社会治理“新格局”。坚持党建引领，全面推行“支委领导、八会理事、网格自治”的“扁平化”治理模式，打造党建引领基层治理示范点58个，积极推广横梁乡春晖新村“12360”、干城乡富民新村“1335”社区治理模式。扎实推进法治政府建设，“三代赓续调解纠纷，标杆引领保障平安”被推荐为第三批全国法治政府建设示范创建项目。土门商会人民调解委员会调解员马文奎被评为“全国模范人民调解员”，高质量完成10件法治为民办实事项目。

夯基础  激活力

提升网格服务“精细化”水平

      科学划分“一张网”，破解管理难题。建立“专职网格员+创稳网格员+网格辅助员”模式，构建网络化管理体系。完成网格划分和统一编码工作，共划分网格278个，其中社区网格44个，农村网格221个，专属网格13个，配备专职网格员278人、创稳网格员186人、网格辅助员1871人。

      培养网格“多面手”，提升服务效能。举办2023年度基层网格员培训班12期，对20个乡镇（街道）的318名综治中心主任、专干及网格员进行了专题辅导培训。各乡镇（街道）通过集中培训、以会代训方式对网格员开展培训55场次，培训网格员6600人次。

      信息赋能“少跑路”，实现共治共享。整合平安甘肃信息化支撑平台、陇情e通、“武威民情e点通”等信息平台资源，实现了对社会治安状况的实时监控、动态监测、整体研判，促进治安隐患的有效防范处置。网格员通过平安甘肃信息化支撑平台上报信息20.7万条，实现了实有人口、房屋、特殊人群、风险隐患等13个方面60余万条数据信息的在线预览和实战应用。

强措施  建机制

构建“三调对接”工作新模式

      健全机制抓管理，夯实“三调对接”基础。结合工作实际建立诉调、警调、访调无缝衔接工作机制，制定出台分流派单、赋强公证、督办落实等24项工作制度，有效保障“三调对接”工作高效运行。建立重大矛盾纠纷会商研判制度，定期组织相关调委会及调解员进行会商研判，开展联合调处，确保矛盾化解及时高效。建立考核问责机制，对调解员受理案件、调解情况、信息报送等工作进行综合统计排名，实施一月一考评、一月一通报。

      细化流程促落实，优化“三调对接”流程。按照“宜调则调、诉调对接”的原则，细化制定受理、登记、转办、督办、反馈等工作流程，实现县、乡、村三级层级清晰，各部门协调联动、优势互补的调解新格局。积极推行“诉前调解+简案简审+繁案精审”诉调新模式，积极构建“诉前辅导+登记受理+诉前调解+司法确认”的解纷链条，推进“三调对接”纠纷分类办理、及时调处。

      协调联动聚合力，强化“三调对接”质效。强化诉调对接，加强府院联动，形成“政府主导、法院指导、多方参与”的常态化调解格局。至目前，诉前分流民商案件2815件，调解成功率74.34%，与去年同期相比上升182.68%，平均用时5.65天。强化警调对接，与公安部门建立分流联调联处等6项工作机制，形成矛盾纠纷多元化解工作室、各乡镇调解室、各村调解委员会与公安局、派出所协同联动新模式。强化访调对接，加强县、乡、村三级信访接待室与一站式矛盾纠纷多元化解工作站一体化建设，建立预警推送机制，组建调处专班，办结信访事项512件，县级领导接访50批93人次，包案化解疑难信访事项68件，办结“重信积案”33件。