甘肃张掖：“枫”景这边独好

3月1日，全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨主动创稳推进会在兰州召开，张掖市山丹县社会治安综合治理中心等6个单位荣获全省枫桥式基层单位命名和表扬，山丹县社会治安综合治理中心围绕“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”做了大会发言。在此之前，高台县骆驼城镇“四级七天”纠纷调解工作法入选全国“枫桥式”工作法典型案例，一碗奶茶调解法、情理法调联动等一批多元解纷做法在全省乃至全国推广……

从“一枝独秀”到“满园春色”，是张掖市深入践行新时代党的群众路线的生动反映，也是张掖市坚持和发展新时代枫桥经验的鲜活实践……

网格治理常态化，变“粗放管理”为“精细善治”，让源头预防有形有效。

张掖市坚持把深化网格化管理作为基层治理的底板工程，全面落实《甘肃省网格化服务管理办法（试行）》，优化划分网格1807个，为每个网格配备专职网格员1名、“三官一师”各1名、N名兼职网格员以及X名党员联系户。每天，全市1807名网格员走村入户、上报信息、排查隐患、调解纠纷、化解矛盾，全力筑牢了主动创稳的基层防线。

脚步走到位，温暖送到位。甘州区北环路社区位于甘州区西北角，下辖12个小区、4016户，辖区住户多、困难人员多、信访压力大、管辖区域广、服务需求量大。胡金香作为社区网格员，每天的首要任务就是去自己所管辖的农垦熙华源小区和河西学院里“转”几趟，及时排查飞线充电、井盖不严等各类安全隐患，为小区居民化解矛盾、为困难家庭特别是独居老人家庭解决生活难题，用常态化、精细化服务有力增强了小区居民的获得感、幸福感、安全感。

工作做到位，把心操到位。张秀琴是山丹县位奇镇暖泉村的一名专职网格员，村里的老人亲切地称她为‘秀琴丫头’。每天她都会到孤寡老人、留守老人家中拉拉家常，东家两口子吵架了，西家的老人生病住院了……对于这些家长里短的鸡毛蒜皮，她都一一记录下来，放在心上，定期回访。“我就是村里的人，我也乐得干网格员这份工作，（我）把乡里乡亲的事情管好了，邻里之间也就和睦了，矛盾纠纷自然就少了，我们的日子也就更有奔头了。”

综治中心实战化，变“单打独斗”为“多元共治”，让疏堵解难便捷高效。

近年来，张掖市聚焦打造整合基层治理资源、统筹基层政法力量、排查化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的“综合体”这一目标，按照“六有八化”标准建成市县乡村四级综治中心963个，全域推行“模块化实战运行”“中心吹哨、部门报到”等实战运行机制，打造形成了群众身边的治理中枢。

“调矛盾、化纠纷，就到综治中心去。”经过多年持之以恒的工作实践和宣传引导，“有矛盾找综治中心”已经成为张掖市城乡居民解纷止争的首选。高台县把法院诉讼服务中心、信访接待大厅统一整合到县综治中心，并设置了社情民意接待大厅，每天都会有不少群众前来反映诉求，也会收到来自法院、信访局、公安局等推送的矛盾纠纷。接待大厅会把这些矛盾纠纷统一编号建档，并派发给相应的调解员进行调解。杨国林是高台县综治中心的一名人民调解员，在此之前，他在县信访局工作，因为群众工作经验丰富，退休后他被返聘为人民调解员，并在县综治中心有了自己的调解室。“对于一般性矛盾纠纷，能现场调解的就现场调解，调解不了的，（调解员）会跟进调解，对复杂矛盾纠纷，及时上报综治中心，启动‘中心吹哨 部门报到’机制，联合相关部门，一起会商解决，既方便了群众，也提高了效率。”杨国林说。

筑牢基层社会治理“桥头堡”。千头万绪的事，说到底是千家万户的事，把群众的急难愁盼问题解决好，是定分止争的治本之策。民乐县是甘肃省生态及地质灾害避险搬迁项目的重点县区。至目前，民乐县工业园区乐民新城累计搬迁1.2万户4.5万人。如何让搬迁群众“安家又安心”？是民乐县党委政府面临的一场大考。对此，民乐县积极探索推行“街乡共治”模式，健全完善“综治中心+网格化+信息化”工作机制，新建民乐工业园区综治中心，整合社管委、法律援助中心、康居物业等13个机关企事业单位进驻，选聘65名网格员、30名“三官一师”、165名网格服务力量，常态化开展走访排查、矛盾纠纷化解、法律咨询服务和普法宣传等工作，运行以来，共排查安全隐患和矛盾纠纷450余件，开展法治宣传服务383场次，确保群众生活舒心又安心。

社会心态阳光平和，矛盾纠纷治本清源。为推进矛盾纠纷源头治理，张掖市把心理健康服务和危机干预体系建设纳入平安建设整体规划，依托县乡村三级综治中心和公立医疗机构，全面建设覆盖城乡的社会心理健康服务中心（站），健全完善心理问题“三色等级预警”机制，分级分类开展心理健康服务、热线服务、评估、治疗等心理疏导干预服务，推动社会心态更加理性平和。在临泽县综治中心，县心理健康服务中心占据了整整一层楼，中心设置了减压放松、智能宣泄、沙盘游戏等9个功能室，通过购买社会服务方式引进崇德社工组织开展服务，现有心理咨询专业人员3人，兼职人员22人，平均每年开展服务150场次1万人次。

三调对接全覆盖，变“一时止纷”为“实质化解”，让人民群众顺心安心。

诉调对接减诉累，非诉解纷成为共识。针对法院诉讼案件居高不下的现状，张掖市把“调”的便利性、非对抗性与“诉”的权威性、规范性有机结合，自2022年开始试点推进诉调对接工作，全市法院系统累计向综治中心流转诉前矛盾纠纷3.5万件，诉调对接率达到74.23%，化解2.5万件，化解率71.4%，有效遏制全市法院系统民商事案件高发态势，有矛盾纠纷找综治中心用和解调解的方式定分止争，成为群众共识。

警调对接管长效，警网联动共筑平安。“我们（公安部门）接处警主要是‘救一时之急’。警调对接后，实际上是把警情在网格内实现了长效管控，有效解决了警情纠纷不能有效化解引发案事件的问题。”甘州区南街街道派出所所长梅峰说。今年年初，南街街道大力推行警调对接，对婚恋家庭、情感纠葛、邻里、物业等13类警情案件联合综治中心进行联合调处，推动一大批陈年积怨得到实质化解，有效预防了恶性案事件的发生，实现了法律效果、社会效果的最大化和最优化。

访调对接促化解，情理法调联动解纷。坚持把访调对接作为推进信访法治化的关键一招，按照“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”的原则，网格内，通过日常巡查排查“清淤疏堵”，乡镇层面，深入推进访调对接，优先通过综治中心“中心吹哨、站所报到”化解矛盾纠纷，县级层面，对疑难复杂信访事项，通过“部门联合调处”“领导包案化解”“书记县（区）长每月一题”等方式攻坚化解，尽最大可能把信访事项吸附在当地、化解在基层。2023年全市信访形势呈现“越级信访总量、网上信访、来信下降，越级走访上升，重点指标持续向好”的“三降一升一向好”态势。