甘肃省检察院：以实践创新研究课题推进检察工作现代化

2023年，甘肃省检察院新一届党组转变思路、深化创新，走特色发展之路，在全省检察机关部署开展“实践课题带动工作创新”活动，努力推出一批在全国、全省有影响、可复制、能推广的特色亮点工作。自活动开展以来，全省实践创新研究课题共形成制度机制113项，70份经验材料在全国全省推广，42 篇课题研究成果发表，为全省检察机关创新创优工作提供了更加有力的智力支撑，加快了全省检察工作现代化进程。

强化部署 夯实组织“支撑力”

各级检察院党组带头谋创新发展、抓创新工作、做创新课题，以上率下建立机制、搭建平台、强化保障，有效整合检察理论研究力量，构建了层层抓落实的责任机制。

省检察院印发《甘肃省检察机关优秀实践创新成果评选活动实施意见》《甘肃省检察机关实践创新研究课题管理办法（试行）》等制度，成立检察理论研究工作领导小组，以省检察院研究室为具体办事机构，统筹协调全省检察应用理论研究工作的开展，指导和督促课题选题、中期检查、验收结项等重点环节，深化构建领导带头、全员参与的“大调研”工作格局。

武威市检察机关提出“一地一院的创新发展促进全省检察工作创新发展”思路，成立“实践创新研究课题重点工作”专班，先后组织召开15次专题会议，对实践创新工作把脉定向，研究解决创新课题运行中存在的困难和问题，立足司法办案实践，将8个实践创新课题研究与31个品牌亮点工作一体推进，集中力量培育更多更亮更优的特色品牌。

天水、酒泉、庆阳、兰州、张掖、定西、白银、陇南、兰铁分院等检察院党组把实践创新项目作为“一把手工程”，细化实化实践创新项目工作方案和方法，明确“路线图”“时间表”，压实责任，确保高质量完成创新项目。

考核激励 激发研究“内驱力”

省检察院以高起点立项、高质量管理、高质效结项确保实践创新研究课题项目落实落细，明确课题经费标准与管理，将实践创新研究项目与绩效考核相挂钩，从项目的立项、中期检查、结项三方面综合考核。对通过中期检查的82个实践创新研究课题，严格对照“经验推广+成果发表”的课题结项标准，准予38个课题结项，并根据“年度实践创新成果”评选标准，结合实践创新成果的质量和影响力，评定出重大课题、重点课题和一般课题，同时评选出“年度实践创新成果”一、二、三等奖，向全省检察机关进行公示，予以通报表彰，激发广大干警创新热情。

各地建立创新考核激励机制，充分发挥先进典型的示范、引领和带动作用，营造敢为、敢干、敢创的浓厚氛围。庆阳市检察机关将实践创新研究课题纳入检察业务日常管理，坚持同部署、同通报、同调度、同考核，逐月通报实践课题完成情况和检察理论成果发表情况，定期就实践创新研究工作向党组做专题汇报。白银市检察院坚持周提醒、月通报、季度推进制度，对已立项的6项实践创新研究课题，每月进行进展情况通报，每季度召开业务分析研判会进行分析调度。兰铁分院、甘南等地将创新工作纳入年度绩效考核，定西、白银、武威等地实行实践创新课题督查制，确保课题推进取得实效。

开放合作 凝聚融合“推动力”

为保证实践创新课题顺利推进，各级检察院坚持挖掘自身潜力与借助“外脑”相结合，进一步健全了“检学研”一体化实践创新研究格局。武威市检察院选取6个实践创新课题，围绕实践创新中破解难题的具体做法和取得的效果，分别拍摄制作成专题片，举办3次创新成果观摩会，邀请24名人大代表、政协委员参加观摩，充分展示实践创新工作成果，听取代表委员意见和建议。

兰州市检察院充分运用“检校合作”工作机制，通过与兰州大学法学专家学者合作承担实践创新研究课题，有效将企业合规相关理论前沿和司法实践有机结合，确保课题在落地后能够继续有效指导兰州司法实践。酒泉市检察院探索建立与法学类期刊的经常性联络机制和信息交换机制，凝聚检察研究合力，扩大实践创新项目成效。

庆阳市西峰区检察院把未成年人检察作为一项社会性工程，建立“未成年人综合司法保护研究站”，邀请公益组织、高校学者等共同探究未成年人违法犯罪深层次原因，联合政府部门、学校、家庭、社会组织建立“未成年人保护违法行为预防机制研究基地”，补齐问题青少年管控和帮教短板，形成保护合力。

服务实践 提升成果“影响力”

各地聚焦大局所需、变革所向、实践所要，从检察办案中发现“真问题”，提炼“实做法”，对研究形成的工作成果及制度持续抓好落实，注重亮点的总结和提炼，努力在全国、全省擦亮甘肃检察工作品牌。天水市检察机关准确把握“实践”与“创新”的关系，紧盯关键节点，率先在全省建立“制度创新稳基础，推动工作出亮点，总结成效出经验，立体宣传强影响，找准路径促结项”的方法步骤，并坚持先行先试，引领创新发展，在已立项课题之外，选准切口，找准方向，积极开展实践创新项目培育工作。

其中，天水市检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动对接命案风险防控与社会矛盾纠纷化解综合治理，入选全国104个“枫桥式工作法”单位，受到中央政法委表彰并授牌。庆阳市检察院“新时代马锡五司法经验在检察工作中的创新与发展”的实践创新课题，通过创新检察长接访、领导包案、带案下访、“云上”办案等工作方式，化解矛盾纠纷76件，促成刑事、民事和解504件625人，司法救助36人89.9万元，庆阳市检察院“马锡五式检察工作室”团队被最高检评为“全国检察机关为民办实事优秀团队”。兰州市城关区检察院积极探索拓宽维护农民工权益两法衔接新途径，联合五部门成立“根治欠薪联动执法工作站”，为农民工讨回欠薪473万余元，有效解决维护农民工权益两法衔接中移送难、执行难、追缴难等问题。