张掖高台法院：“一庭三所＋”多元解纷基层治理提质增效

近年来，张掖市高台县人民法院立足司法职能，不断开拓创新，将“枫桥经验”融入基层治理，深入践行“马锡五审判方式”，创新发展“一庭三所＋”多元解纷机制。通过“一点预警、多点响应、多部门参与”，倾力打造了“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。该多元解纷工作经验入选全国社会治理创新案例、甘肃省市域社会治理创新实践“十大精品案例”。

聚焦“三种转变” 

集聚多元解纷各方合力

一元思维向多元思维转变。针对辖区土地、侵权类纠纷多发的现状，高台县人民法院紧紧依靠党委统筹领导、协调各方的核心作用，推动将宣化法庭探索创建的“1+3”（法庭、派出所、司法所、法律服务所）多元联动解纷模式，升格为党委政府主抓、多部门协调联动、多方力量共治、法院“兜底”保障的“一庭三所＋”多元解纷机制。在党委主抓“一盘棋”格局下，“一庭三所＋”成员单位各归其位、各担其责，为群众提供精准有效的服务和管理，有序激活基层社会治理细胞。

单兵作战向多方合力转变。“一庭三所＋”多元解纷机制把基层政府的各行业站所纳入联动范围，将各类非诉解纷资源有效整合，建立“信息共享、隐患共查、风险共防、矛盾共解”的联动协作机制，推动法院诉讼解纷“单防”变多元非诉解纷“联防”，问题联治、工作联动、平安联创的良好局面有效形成。

被动受理向主动防范转变。“一庭三所＋”各成员单位充分释放“减压阀”作用，有效实现重心下移、资源下沉，主动为辖区各类纠纷主体提供法律指导、涉诉风险评估等精准化服务，从源头上减少、消弭诉讼隐患。多元解纷机制建立以来，“一庭三所＋”关口化解各类矛盾纠纷150余起，涉及农户1700余户，提供法律指导3000余次。

着力“三个突出” 

凝聚多元解纷浓厚氛围

突出排查预测。通过“一庭三所+”工作联系点，开展矛盾纠纷日常排查，严格做到重点企业、村社居民、务工人群、外来群众、留守人员“五必访”，突发事件、安全隐患、不稳定因素、重点人员异常情况、损害群众利益行为“五必报”，及时掌握纠纷“第一手”信息，确保不疏漏、见事早、行动快。

突出研判预警。发挥镇综治中心牵头抓总作用，各相关行业站所一周一碰头，每周组织联动成员单位召开会议，梳理掌握纠纷动态；一月一调度，每月从排查出的基础矛盾信息中筛选出重大、复杂纠纷，逐一包案化解；一季一研判，每季度向党委政府通报“一庭三所+”矛盾纠纷处置情况，实现风险可防可控、隐患可查可治，力争“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

突出源头预防。立足预警、疏导，对摸排发现的纠纷苗头，“一庭三所+”第一时间介入、第一时间研判、第一时间会商，把化解工作做在纠纷成讼前。2020年高台县法院受理案件6862件，同比下降16.7%；2021年受理案件6298件，同比下降8.2%；2022年、2023年受理案件数持续保持下降趋势，纠纷成讼源头减量成效显著。

坚持“三重融合”

 汇聚多元解纷发展动能

与开展巡回审理相融合。“一庭三所＋”多元解纷机制把矛盾调处现场搬到田间地头、农家院落等，精心选取乡村易发且群众感兴趣、有典型意义的纠纷就地审理，用最直观的方式实现“审理一案、教育一片、安定一方”的良好效果，参与群众累计3000余人次。

与加强解纷力量相融合。将“一庭三所+”工作融入解纷人才培养机制之中，充分发挥司法优势，通过导师引领、实地指导、现场感悟，共同参与法庭和“三所+”等调处纠纷实践，更好地支持调解组织和社会各方面力量在法治轨道上参与社会治理。

与助推主动创稳相融合。依托“一庭三所+”多元解纷机制，聚焦事关群众切身利益的突出问题，乡村治理呈现出稳定、有序、善治的良好局面。特别是高台县部分镇村推行“一户一片田”土地整合工作过程中，引发涉及1000余户群体性涉农纠纷，均通过“一庭三所＋”联动妥善得到化解，是新时代“枫桥经验”的生动实践。