平凉市“立改废释”提升规范性文件备案审查质效

平凉市司法局围绕中心服务大局，全面提升政务服务能力，综合运用“立改废释”措施，持续加强行政规范性文件管理工作，全力营造投资贸易便利、行政办事高效、政府服务快捷、法治体系完善的营商环境。

围绕“立”

出新招亮实招谋发展

对于市政府及部门制定的关系民生福祉、经济社会发展的规范性文件，审查时严把法律关，既注重文件的合法性、规范性，又兼顾文件的实用性、操作性，坚持运用法治思维和法治方式，助力平凉经济、文化等各项制度出台和改革创新发展。为贯彻落实习近平总书记“必须牢记高质量发展是新时代的硬道理”的要求，促进全市经济发展，切实保障和改善民生，市司法局对《平凉市促进经济稳中有进推动高质量发展若干政策措施》《关于加快建设陇东综合能源基地的实施意见》《关于加快建设平凉文旅康养基地的实施意见》《平凉红牛产业高质量发展实施方案》《平凉市“静宁苹果”产业高质量发展的实施方案》等一系列政策进行审查，政策涉及稳定工业经济增长、扩大有效投资、促进消费等方面规定，为市场主体纾困解难，提振信心、稳定预期，巩固和增强经济稳中向好态势提供法治支撑。

围绕“改”

改制度出政策促提升

法治是最好的营商环境，是培育新质生产力的最大动能。市司法局始终以改革的眼光、法治的思维审查各部门提交的规范性文件，通过对规范性文件的审查规范，更好地适应平凉经济社会发展需要。立足备案审查机构统筹指导职能，以《甘肃省行政规范性文件管理办法》《甘肃省行政规范性文件备案审查办法》等规定为依据，制定印发《关于进一步加强行政规范性文件备案审查工作的通知》《平凉市行政规范性文件评估办法（试行）》《合法性审查（核）要点指引》，按照“优化营商环境提质增效年”活动要求，将营商、涉企有关文件的制定要求融入合法性审查程序，以制度约束推进规范性文件管理责任落实。通过不断修订完善相关程序规则，持续加强制度建设，为依法行政提供坚实的法治保障。

围绕“废”

废旧文清陈规优管理 

市司法局不断健全完善规范性文件清理长效机制，及时组织开展规范性文件清理评估，对不符合改革发展要求、违背上位法规定的规范性文件及时修订、废止，切实维护法治统一、政令畅通。严格落实“实时管理、动态调整”的规范性文件清理机制，按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁负责”原则，由相关单位及时对涉及新出台法律、法规以及国家政策调整内容有关的规范性文件进行废止或修改，确保应改尽改、应废尽废。2023年以来，指向性开展涉及黄河流域生态保护、优化营商环境、公平竞争等方面专项清理3次，废止文件28件；开展规范性文件全面清理1次，宣布失效和废止1989年以来以市政府、市政府办公室名义印发的规范性文件和政策性文件276件，确保了规范性文件适应新时代改革发展和社会治理需求。

围绕“释”

做解读释疑惑惠民生

按照政策解读工作有关要求，市司法局对规范性文件审查时，要求送审部门将配套的解读方案、解读材料同时报送，并在政策发布后及时对相关舆情和行业专业术语、社会关注点等进行回应，有针对性地释疑解惑，保障政策有效执行。按照“谁起草、谁解读”的原则，起草部门充分利用各种媒介及时发布政府的权威解读。对涉及经济发展、城市建设、社会治理、民生保障等方面的规范性文件，综合运用文字、案例、数据、图表、视频等形式进行解读，不断丰富政策解读途径。2023年以来，通过新闻发布会、政府门户网站、政务新媒体、传统媒体等途径，开展政策解读50余次，保障了社会公众知情权、参与权、监督权，全面提升了政府公信力和治理能力。