发挥基层职能优势 维护地区和谐稳定——全省司法行政系统新时代“枫桥式”基层单位宣传报道系列（七）

编者按：3月1日，全省坚持和发展新时代“枫桥经验”暨主动创稳推进会在兰州召开，其中，司法行政系统有4个单位被命名为全省新时代“枫桥式”基层单位，3个单位被通报表扬。

发挥基层职能优势维护地区和谐稳定

—甘南州迭部县司法局益哇司法所先进事迹

益哇司法所现有工作人员3人(其中：所长1名，助理员2名)。2015年益哇司法所荣获州级“模范人民调委会”，2020年益哇镇人民调解委员会被国家司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。

益哇司法所所在的益哇镇，是全县的区位重镇，也是全县的维稳重点乡镇，虽然明确了行政村、自然村，划分了地域界限，但是相邻村组地界纠纷、邻里纠纷时有发生。如何妥善处理各类矛盾纠纷、维护社会大局持续稳定是新时代乡镇党委、政府面临的重大问题。要实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的目标，借鉴坚持和发展“枫桥经验”，创新社会治理工作势在必行。

抓规范化建设

夯实工作基础

为践行新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解维护社会和谐稳定“第一道防线”作用，益哇司法所始终锚定“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为核心内涵，坚持以“辖区发案少、社会秩序好、群众满意”为奋斗目标，全力维护社会治安大局稳定。为进一步加强人民调解工作的指导与管理，益哇司法所积极探索建立“十户联防+人民调解”调解工作新模式，将“十户联防”联户长纳入“十户联防+人民调解”工作体系，将联户长纳入人民调解员队伍，深化“十户联防”与“人民调解”深度融合，整合工作力量，依法及时就地化解矛盾纠纷，推动“三抓三促”行动、主动创稳行动落地见效，以实际行动践行司法行政系统的担当作为。

抓职能发挥

维护辖区和谐稳定

益哇司法所在全面推行“十户联防+人民调解”模式的过程中，调整充实镇级、村级调委会调解员，完善益哇镇、村委会、村民小组三级调解员建设，采取以会代训，给调解员进行思想教育和业务学习，增强调解员工作的光荣感、使命感和责任感，有效地提高了业务工作水平，为依法、及时、妥善处置基层各类矛盾纠纷筑牢了第一道防线。司法所坚持关口前移，不断加强矛盾纠纷排查，根据实际需要和上级安排组织随时开展纠纷排查，尤其在各类敏感节点期间，充分发挥网格员、联户长、各级调委会调解员对所在村组“人熟、地熟、情况熟”的优势，围绕辖区可能出现的热点、难点问题，主动介入，主动发现，主动受理，主动调处，利用各级人员掌握信息快的优势，超前发现，变被动为主动，尽可能把矛盾化解在萌芽状态。

抓排查调处

将和谐稳定扎根在“最基层”

益哇司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”，谋细抓实诉调、警调、访调对接工作，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化建设，走出了一条富有益哇司法特色的矛盾联调之路。

2023年9月，益哇镇知子村牙子组驻村干部和联户长在入户开展政策宣讲过程中，发现牙子组两户人家因遮阳瓦边缘越过两户宅基地分界线而发生肢体冲突，双方为此在医疗费用和宅基地界限上争议不休。驻村干部发现纠纷后及时对两户进行了劝导教育，但两户情绪激动，未能劝解。接到驻村干部和联户长汇报后，益哇司法所协同镇综治中心及时组织知子村两委班子、矛盾纠纷调解委员会对该矛盾纠纷进行研判，分析纠纷产生原因及化解举措。在调处矛盾纠纷过程中，益哇司法所工作人员用心用情同当事人见面协商，对两户家庭成员作思想教育，用力疏通群众心头之堵，找到问题化解之法，协调双方互让宅基地界限，公平合理地在当事人在场的情况下对两户争议点进行划分。最终双方对调解方案达成共识，握手言和。同时将调处材料及时报送县法院进行司法确认后给当事人，以防矛盾反弹，有效解除了矛盾纠纷。

这起矛盾纠纷实现了干群齐心协力化解矛盾纠纷，发挥出了甘南州“8+”基层社会治理工作机制的优势和特点，为持续深入推进基层治理现代化建设，逐步强化“十户联防+人民调解”模式提供了可复制、可推广的经验借鉴。

下一步，益哇司法所将继续认真贯彻落实省、州、县关于加强人民调解工作的决策部署，把枫桥经验贯彻到“十户联防+人民调解”工作的全过程、各方面，确保人民调解工作的正确方向。坚持人民调解为人民，把依法维护群众合法权益作为人民调解工作的出发点和落脚点，把群众满意作为衡量人民调解工作的标准，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民群众对美好生活的向往，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。