张掖市民乐县六坝镇：创新“一核四联五单”警调对接工作法 推进主动创稳走深走实

今年以来，张掖市民乐县六坝镇不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，面对警调对接如何“接得住、办得好”的问题，积极整合基层治理资源力量，探索实行“一核四联五单”警调对接工作法，不断提高矛盾纠纷实质化解和风险隐患联防联控能力水平，有力夯实了基层治理底板。

信息互推联通。镇派出所对警情类民事纠纷第一时间现场化解，经治安调解不成功，需要人民调解的纠纷积极向镇综治中心推送移交，综治中心受理后及时分流化解，同步录入平安甘肃信息平台实时共享，共推送矛盾纠纷39件，占到全镇纠纷类警情的50.6%。镇综治中心对各村上报、网格员排查以及上级交办的矛盾纠纷、信访事项第一时间化解处理，对需要公安机关处置的违法犯罪及社会治安方面的线索信息及时向派出所推送预警，共向派出所发出《风险提示函》5起。

矛盾多元联调。镇综治中心在受理派出所推送和上级交办的矛盾纠纷后，及时向相关的村人民调解委员会进行交办，要求限期化解。对化解有难度的疑难复杂矛盾纠纷，由镇党委政法委员牵头，综治中心统筹，启动“中心吹哨、部门报到”工作机制，组织村组干部、网格员、调解员、民警、法律工作者等力量进行联合化解。共摸排受理65件矛盾纠纷，已化解62件，化解率达到了95.4%，其中派出所推送受理的33件矛盾纠纷全部成功化解。经合力攻坚仍无法化解的，及时上报县矛调中心，并引导纠纷当事人通过法律途径依法解决。

风险源头联防。镇党委政法委员每周组织综治中心、派出所、司法所、法庭和各村调委会负责人召开工作联席会议，就一周来全镇主动创稳重点任务清单落实情况进行自查，对全镇矛盾纠纷和风险隐患进行会商研判，对发现的突出问题、重大风险及时研究提出防范化解应对措施报告镇党委政府，共召开会商研判会议10次，形成月分析研判报告3期，对两个方面的风险隐患进行了预警提醒。针对存在的风险隐患，坚持镇党委统筹协调，镇综治中心、派出所、司法所、综合行政执法大队、交警中队等各治理单位快速反应、高效对接、密切协作，对两个方面的风险隐患进行了有效稳控化解。

镇综治中心充分发挥“统”的作用和“分”的功能，设计制作统一格式的警调对接推送单、受理单和矛盾纠纷交办单、督办单、回访单，规范警调对接和矛盾纠纷化解“五单”流程，形成了矛盾纠纷推送受理、分流交办、跟踪督办、结案回访闭环管理流程，确保了工作开展有章可循、高效运转。

高效推送受理畅通信息流。综治中心和派出所将需要推送的问题线索和矛盾纠纷分别填写警调对接“推送单”进行互相推送移交，在审核受理后出具警调对接“受理单”，并定期沟通对接推送事项办理情况，确保信息及时互通共享。

分流交办转办提高办结率。综治中心对受理的矛盾纠纷向涉及的村和相关责任单位发出矛盾纠纷“交办单”，进行分流交办。治安纠纷在受理后的3个工作日内完成，对首次调解不成功的，有必要再次调解的，在首次调解后7个工作日内完成。其他纠纷在交办之日起15个工作日内完成。

跟踪督办落实扣紧责任链。对到期未报送调处结果的发出矛盾纠纷“督办单”，跟进了解化解工作进展，督促化解责任单位尽快化解结案。对存在化解难度，需要联合化解的，协调派出所、司法所、法庭、人民调解员等工作力量展开联合调解，调解成功的，制作调解协议书并司法确认，不成功的引导当事人通过仲裁、诉讼等法定途径解决。