定西市陇西县：“五联五强化”深入推进警调对接机制

       充分发挥专业尖刀、基层前哨和行业感知作用，公安部门持续深化“百万警进千万家”“‘枫桥式’基层单位”创建等活动，推动民辅警深度嵌入基层社会治理网格，实现“警格”与“网格”融合，紧盯警情易发生领域，扎实开展矛盾纠纷排摸化解和重大矛盾隐患专项攻坚，及时研判预警，分类推送信息，加强联合调处；各乡镇依托网格化服务管理，建立了“一网双向三端”的情报信息网，通过网格员（网格辅助人员）日常巡查和集中排摸，及时向辖区派出所推送工作中发现的治安方面苗头性、倾向性信息以及相关案件线索，确保信息联通共享，问题隐患及时处置；相关部门针对发现的劳动争议、资源权属、房产物业、征地拆迁、金融债务、医患、教育、环境等行业领域警情案件和矛盾纠纷，第一时间推送综治中心或公安部门进行稳控和联合处置。

       建立了横向联通、纵向贯通的多部门、多层级警情会商研判机制。横向上，由综治中心牵头，联通公安机关（派出所）、司法局（司法所）、法院（法庭）等各部门，通过召开联席会议等形式，合力攻坚化解难题。纵向上，县乡村三级综治中心、基层党组织协同联动、快速响应，通过定期召开矛盾纠纷研判分析会议，及时分析研判警情、民情、社情，对重大、特殊事项随时会商研判，做到“问题联治、工作联动、平安联创”。对一般类纠纷，坚持主动介入、抓早抓小，苗头化解、疏导情绪，及时消除隐患纠纷，现场解决疑难问题；对于“重点关注”和“特别关注”类纠纷，实行“一案一策”“一案一档”管理，落实“六个一”包案责任制，“挂号”督办、办结“销号”，持续跟进、定期不定期走访，实现矛盾纠纷实质化解。

       加强联动联调，接报纠纷类警情后，公安机关（派出所）在固定证据、妥善处置的同时，通过“一警情三推送”制度，第一时间对接综治中心、村（社区）党组织和相关部门进行联合调处。一是简单纠纷向基层组织推送。针对邻里纠纷、家庭矛盾和经济纠纷等简单矛盾纠纷，及时推送至当地基层组织，利用村社干部、网格员“人熟、地熟、情况熟”的特点，通过“即时排·随手调”进行现场化解和后续管控；二是对跨区域、跨行业、跨部门或者情况复杂、需要多部门联合调处的纠纷类警情，通过“警情推送函”和“推送登记表”及时推送同级综治中心，由综治中心牵头，协调相关部门合力化解；三是行业领域重点矛盾纠纷向职能部门推送。针对劳务、医疗、物业、金融、征地拆迁、重大建设工程项目等重点矛盾问题，公安部门在做好事态稳控的同时，第一时间向行政职能部门推送，做好政策解答和诉求解决，防止矛盾扩大升级。对综治中心多次专业调解不成功或当事人确实不愿意调解的，引导当事人通过司法途径解决，并跟踪推动问题依法化解。

       加强源头预防，公安部门和综治中心充分发挥职能优势，结合“百万警进千万家”和网格员“进万家、访民情、化矛盾、优服务”活动，常态化组织辖区民（辅）警、网格员等对矛盾隐患开展“拉网式”“地毯式”排查，全面掌握各类不稳定因素和风险隐患。重点围绕“三重人员”和“三失一偏”人员，以及婚恋家庭、邻里矛盾等领域，实行双月必走访制度，精准有效做好风险排查管控和预警处置，确保矛盾问题发现在网格，风险隐患管控在网格。同时，建立了常态化跟踪回访机制，对推送的矛盾纠纷类警情，乡镇综治中心、司法所全部纳入后续防范管控范畴，组织人员通过日常走访和定期回访，主动了解掌握调解协议履行情况，确保案结事了人和，严防漏管脱管、矛盾反弹。

       依托平安甘肃信息化支撑管理平台，推进矛盾纠纷信息全部录入系统，汇聚整合12345政务服务热线、领导信箱、公安警情、网格员排查上报等各类信息数据，形成大数据池，推动信息数据联通融合、共享共用。加强数据结构分析、深度运用，分析研判基层社会治理总体趋势、突出问题、重大风险和工作短板，每月形成《平安形势分析研判报告》报县委、县政府，更好地服务决策。以综治中心为主阵地，依托“陇情e通”和公安、法院线上调解平台，加强案件线上办理，根据调解情况做出协议结案、办理公证、申请司法确认、立案登记等不同处理结果，实现“调解+审判+确认”闭环管理，真正让群众“只进一扇门、只跑一趟路”。