天水市清水县秦亭镇：望闻问切治 开出主动创稳“五道良方”

从天水市清水县城一路向东28公里，走进秦人先祖赢非子牧马封邑的秦亭镇，漫步在欢声笑语的百家站，策马奔腾在舒适安逸的非子牧场，在这里我们感受到人与自然和谐相处、村风民俗德善崇厚、和美乡村安居乐业。今年以来，清水县秦亭镇针对辖区社会治理难题，以主动创稳为统揽，以坚持和发展好新时代“枫桥经验”为抓手，积极探索“望闻问切治”五步工作法，找准发力方向，把握问题症结，为基层治理开出“良方”，全镇连续20年未发生命案，取得了“三降双提升”（降警情、降信访、降诉讼，矛盾纠纷化解率、群众满意度双提升）的平安和美成效。

望“引领之路”

联合会诊由表及里

坚持党建引领基层社会治理，建立基层社会治理工作党政一把手负总责，政法委员亲自抓、派出所民警全力抓、综治人员专项抓、全体干部配合抓的“一总四抓”机制，积极推进综治中心规范化建设、实战化运行水平，打造镇综治中心“一厅七室一平台”实战主阵地，村综治中心矛盾调解、综合服务、公共法律服务和视频监控全要素，“一站式”受理群众来访、矛盾纠纷等社会治理问题，形成了社会治理“一张网”“一扇门”，先后创建平安建设示范村4个、平安家庭91户，实现了全镇主动创稳工作全覆盖，为民服务零距离。

闻“民声民意”

网格管理精准服务

着眼破解基层治理责任落实不到位，治理角色错位，参与不足等基层治理难题和体制机制障碍，着力推进网格化管理、精细化服务、信息化支撑，区域整合配备网格员20名，辅助网格员81名，今年网格员通过“陇情e通”“天水综治”手持终端采集社情民意4996件，上报矛盾纠纷37件，办结率100%，有效推进了问题解决便捷化。积极开展网格员进万家门活动，对辖区群众开展普遍走访，对空巢老人、困难家庭等特殊群众加大走访频次，通过记录巡查日志，形成问题清单，实施精准服务，为群众来访（代办）急难愁盼事项435件，实现“网格全覆盖，人在网中走，事在网中办”。在赵尧社区，建立“周内坐班、周末值班”一站式便民服务制度，设立综合服务岗，15个原户籍所在行政村干部集中到社区为群众办理需求事项，实现了便民服务只进一次门。

问“群众之策”

分析研判对症下药

围绕基础设施建设、环境卫生治理、民生服务保障等方面存在的问题，广泛征求群众意见，积极开展基层协商议事，自2023年以来累计解决撂荒地整治、村庄乱堆柴草等121件群众热点难点问题，村务矛盾纠纷和信访事件大幅度减少。探索推广刘峡村“议、干、管、评”基层治理新模式和非子牧场联合维稳执法新途径，不断营造社会各界广泛参与平安建设的浓厚氛围。严格落实“周分析、月评估、季考核”社会治安分析研判和工作推进机制，推动治理工作联动、社会治安联防、矛盾问题联调、突出问题联管和基层平安联创的“五联共治”工作格局，集中开展食品药品、交通安全、运输执法、市场秩序、寻衅滋事等突出问题联动联管联治，排查整治各类安全隐患8个，交通违法56起，有效增强了工作力量，提升了管理水平，维护了社会秩序。

切“矛盾症结”

三调对接诉源治未病

突出深排细查早介入，集中化解促稳定，宣传教育抓源头的工作思路，切实做到矛盾纠纷早发现、早预警、早处置、早化解。按照“三到位一处理”“五个坚决防止”“两个提升”的矛盾纠纷集中排查化解目标，采取普遍排查和重点防控相结合、集中上报和分析研判相结合的方式，统一建立台账，落实一案一责任人，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。积极落实“诉调”“警调”“访调”对接机制，集中综治中心、派出所和人民调解委员会力量全力化解，最大限度解纠于源、化诉于调、息访于理，综治中心对接诉前调解案件12件，成功调处8件，警前调解案件14件，成功调处13件，调处率达80.7%。坚持矛盾调处“六步走”“五类分调”工作模式，推动网格员“随手调”“随时报”，累计排查化解各类矛盾纠纷37件，调解成功率100%。

治“陈规陋习”

久久为功增强法治意识

坚持普法宣传和以案释法结合，做到宣传教育抓源头，用身边事教育身边人，促进更多群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。扎实开展“普法宣传、矛调示范、巡回审判”活动，累计开展普法宣讲21场次、示范调处矛盾纠纷22起、巡回审判和以案释法3场次、反电信诈骗和反邪教宣传15场次、防范未成年人违法犯罪宣讲4场次，群众的法治意识和反诈意识普遍增强。实行“一村一法律顾问”机制，培养“法律明白人”89名，建成法治广场2个，营造了宣法讲理、调解说和、依法善治的良好氛围。

主动创稳行动以来，秦亭镇通过建机制、定职责、强协同、抓落实，架起了为民服务“连心桥”、实现了各级联动“一站办”、筑牢了综治工作“主阵地”、 提升了矛盾调处“满意度”、夯实了平安稳定“新防线”，先后被评为天水市平安乡镇，全县平安建设示范镇。