张掖市检察院联合三地检察院开展黑河流域生态环境和资源保护专项监督活动

为深入贯彻落实三省（区）四地检察机关《黑河流域生态环境和资源保护协作意见》和沈涧检察长调研张掖检察工作座谈会精神，助推中央生态环境保护督察反馈问题整改，近日，由张掖市人民检察院牵头，联合青海省海北州检察院、甘肃省酒泉市检察院、内蒙古阿拉善盟检察分院印发《三省（区）四地检察机关黑河流域生态环境和资源保护专项监督活动实施方案》（下称《实施方案》），部署开展为期一年的专项监督活动，以法治力量，合力筑牢黑河流域生态安全屏障。

《实施方案》明确工作目标。三省（区）四地检察机关坚持以人民为中心，树牢生态保护“一盘棋”思想，紧紧围绕党委政府生态环境保护与治理工作部署要求，重点聚焦黑河流域河道、湖泊、湿地、文化遗产等群众关心、社会关注的突出问题，形成区域联动、横向协同、齐抓共管的工作格局，合力筑牢守护黑河流域生态安全屏障。深化落实跨区域检察协作机制，积极运用法治思维和法治方式，充分发挥刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”职能，服务保障黑河流域生态环境和资源保护，推进高质量发展，创造高品质生活，让黑河成为造福人民的幸福河。

《实施方案》明确工作重点。刑事检察要加强黑河环资领域立案监督工作，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件线索，监督侦查机关立案侦查，严防该移送不移送、该立案不立案。民事检察要综合运用提请抗诉、再审检察建议、支持起诉等多元化监督手段，对民事诉讼和执行活动开展监督。行政检察要加强对政府及其行政机关在行政许可、行政处罚等环节行政不作为、乱作为的监督，促进政府法治建设。公益诉讼检察要聚焦黑河流域水污染防治、水资源管理、黑河文物遗址保护等精准开展监督，落实跨区域协作机制，推动类案治理，诉源治理，守护黑河安澜。

《实施方案》明确工作步骤。专项监督活动由张掖市人民检察院牵头部署，三省（区）四地市州（盟）级检察院共同组织实施，时间为期一年，共分线索摸排、推进落实、总结推广三个阶段。各市州（盟）级检察机关加强协作配合，深入摸底排查，合力督促解决黑河流域上中下游保护治理不同行、左右岸治理不同步等造成生态环境破坏的突出问题。对专项监督行动中摸排和日常监督中发现的问题分类汇总，建立台账，做到信息互通。涉嫌犯罪的移送公安机关立案侦查，损害国家或社会公共利益的，通过磋商、检察建议、诉讼等方式，督促问题整改。

《实施方案》明确工作要求。三省（区）四地市州（盟）级检察院检察长靠前指挥，分管检察长抓好督促落实，确保取得实效。积极构建内外协作、区域联动、监督有力、运转高效的工作大格局。加强与相关行政机关密切协作配合，形成监督合力。深化落实跨区域协作机制，积极运用法治思维和法治方式，研究解决办法，推动问题整改，助推黑河流域生态保护和高质量发展实现提质增效。发挥市州（盟）级院带头办案作用，加大对基层检察院指导办案力度，激发基层检察院工作潜力。要全方位、多视角宣传专项监督活动取得的成效做法，营造良好舆论氛围。