《民主与法制》周刊 | 赵德金：武威市检察机关能动履职 精准服务保障丝绸之路经济带建设高质量发展

武威市检察机关能动履职

精准服务保障丝绸之路经济带建设高质量发展

甘肃省武威市人民检察院党组书记、检察长 赵德金

黄羊河水库之滨的“石窟鼻祖”——甘肃省武威市天梯山石窟 新华社记者 郭刚/摄

武威自西汉始，就发挥着融汇中西方、多民族经济交融、文化交融的历史使命，是古丝绸之路的重要节点城市。在这座具有丰厚历史底蕴的文化名城，甘肃省武威市检察机关紧扣中央、省市委和上级院决策部署，紧盯使命任务，深入研判分析，抢抓机遇、能动履职，以“1+4+1”模式整体推进，服务丝绸之路经济带建设高质量发展，取得了较好的成效。

把握使命任务，以更开阔的视野、更精准的定位全面部署

习近平总书记在党的二十大报告中强调，推动共建“一带一路”高质量发展。“一带一路”倡议是党中央部署的重大战略决策。甘肃最大的机遇在于“一带一路”。习近平总书记重要指示精神为甘肃、武威经济社会高质量发展指明了方向，也为武威检察机关服务保障中心大局提供了根本遵循。武威市检察机关深入分析武威地区复杂多变的维稳形势、百业振兴的发展大潮、交织叠加的生态问题，紧盯市委市政府沿山沿川沿沙“三大产业带”建设和“8+N”优势主导产业发展，准确把握数字检察赋能法律监督的大趋势，出台《充分履行检察职能服务和保障丝绸之路经济带（武威段）建设实施方案》以及服务保障祁连山（北麓）生态环境、乡村振兴、强县域战略、古文物遗迹保护、数字检察建设等5个子方案，形成“1+4+1”工作布局，明确目标、分解任务、深化推进。与金昌、张掖、酒泉、嘉峪关四市检察机关共同签署《河西五市检察机关服务保障“一带一路”建设协作配合机制的意见》，推动河西地区检察协作常态化、规范化、制度化；与新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区检察院签署“春晖检察”协作协议，聚力在疆武威籍农民工权益保护；与内蒙古阿拉善右旗检察院建立腾格里、巴丹吉林沙漠生态环境和资源保护跨区域检察协作机制等，不断夯实工作基础。同时，深化办案实践，部署开展推动生态环境司法保护跨区域协作机制落实、涉农资安全、特殊群体权益保护等专项行动，及时部署、重点推进，形成了武威检察服务丝绸之路经济带建设的品牌集群。

依法能动履职，以更优质的服务、更坚实的保障深化推进

武威坚持恢复性司法理念，督促落实长城保护资金，推动实施长城保护项目。图为甘肃省武威市天祝藏族自治县的乌鞘岭长城。 新华社记者 刘金海/摄

一是守护武威绿水青山。武威地处黄土高原和青藏高原交汇处，境内有河谷、草原、林地、沙漠等多种自然形态。但因常年干旱，水土流失严重，自我恢复能力较差，导致生态环境脆弱，荒漠化形势严峻，所以，破解生态难题已经是武威经济社会高质量发展的首要课题。武威市检察机关主动对标构建国家西部安全生态屏障的使命任务，聚焦祁连山生态安全、腾格里沙漠治理等武威生态环境保护的难点、堵点，全面构建了“刑事、民事、行政、公益诉讼”四大检察齐头并进的生态环境保护大格局。充分运用集中管辖，统一法律适用和标准尺度，严厉打击破坏生态环境和自然资源刑事犯罪。深化行刑衔接，加大对被不起诉人的行政惩罚性措施；全面深化生态环境公益保护，及时制发检察建议，督促修复被破坏的林地、耕地、草地、水域。深入推进“三北”万亩重点工程建设，加强荒漠化综合防治；坚持恢复性司法理念，以检察建议督促行政机关完善监管机制，力争以“我管”促“都管”，会同法院、财政、林草等7家单位联合在凉州区建立生态损害“碳汇交易”基地，助力生态环境修复。

二是助推和美乡村建设。武威农业产值持续位居全省第一。2022年，农业总产值占全市生产总值的57.2%，农村人口占全市总人口的51.78%；牛羊猪禽果菜菌草等8大优势主导产业更是占农业生产总值的75.6%，且制种行业、高原夏菜等区位优势明显的农业产业面积较大。武威市检察机关紧紧围绕乡村振兴“五大目标”，主动融入、能动履职，为乡村振兴战略实施提供了优质的检察保障。坚持治罪与治理并重，严厉打击破坏耕地、农田水利设施等刑事犯罪；开展“推动农业绿色发展，治理农业面源污染”公益诉讼专项行动，全面整治尾菜、农膜、农药包装等农业面源污染；坚决维护武威制种行业发达的区位优势，综合运用打击、预防、监督、保护等手段，深化种业司法保护；坚决打击黄赌毒、盗拐骗等乡村易发多发违法犯罪，依法惩治农村黑恶势力、宗族恶势力及其保护伞；践行和发展新时代“枫桥经验”，在全市各乡镇设立检察机关联络人大代表工作室，倾听民声民意，与人大代表合力化解矛盾纠纷，助力乡村和谐稳定；紧盯武威特色农业产业发展趋势，全力保障民勤蜜瓜、天祝藜麦、古浪红秃头小麦、凉州区奶产业等有地域特色、地理标志的特色农产品的知识产权保护。

三是积极推动县域发展。武威下辖4个县区，境内有汉、藏、回、蒙等41个民族。近年来，不良资产导致的金融风险位于全省前列，维护区域安全稳定已是武威市检察机关的首要责任。武威市检察机关紧紧围绕国家政治安全、经济安全、社会安全，充分发挥检察职能，全力护航武威经济社会高质量发展。严厉打击故意杀人、涉枪涉爆等严重刑事犯罪；紧盯人民群众对美好生活的法治新需求，起诉危害食药安全、涉养老诈骗、恶意欠薪等犯罪；积极探索建立轻罪快办工作机制，在全省率先设立轻微刑事案件“侦捕诉”一站式办案中心。开展“信访申诉案件集中攻坚”行动，妥善办结群众来信来访，七日内程序性回复100％；严厉打击破坏市场经济秩序等各类刑事犯罪，深化落实涉案企业合规制度改革，促进涉案企业真整改、真合规；武威市人民检察院与武威市中级人民法院会签《关于加强民事执行监督协作配合工作办法（试行）》，全面加强金融类案件提前介入，提前介入率达100%；开展涉党政机关执行案件专项监督活动，强化监检协作，及时向纪委监委移送金融部门工作人员职务违法犯罪线索。

四是保护厚重文化遗迹。武威作为国家历史文化名城，在历史的长河中留下了绚烂厚重的历史文化古迹。其中，有汉明长城、雷台汉墓、吐谷浑古墓葬群、天梯山石窟等一系列国家重点文物保护单位；还有西路军古浪烈士陵园等红色文化保护基地，文物古迹丰富多样、历代不衰，共同构筑了武威厚重的历史文化底蕴。武威市人民检察院以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，牢固树立“坚持保护第一、强化系统保护”理念，精准施策、全面发力，加强武威古文化遗迹司法保护。积极与武威市文物局沟通协调，多次召开联席会议分析研判长城保护方面存在的短板和弱项，联合下发了《关于开展国有文物保护检察公益诉讼专项监督活动的实施方案》，形成了由检察机关牵头、全市各级有关部门积极配合的保护格局；坚持以公益诉讼为主要手段，兼顾打击犯罪、宣传教育三管齐下，把办案和保护有机结合，协助武威市政府办公室制定印发《关于进一步加强长城保护工作的通知》，建立了市、县区长城保护巡查制度。坚持恢复性司法理念，督促落实长城保护资金，推动实施长城保护项目。帮助文物局、自然资源局、退役军人事务局等部门制定切实有效可行的修复措施，保护烈士陵园文物安全，修复周边生态环境。

强化数字革命，以更创新的理念、更务实的举措赋能法律监督

数字检察是数字技术赋能新时代法律监督而形成的检察工作新形态、新模式，也是新时代法律监督更好维护公正、服务大局的新手段。全国、全省检察长会议关于数字检察战略部署后，武威市检察机关就落实落细数字检察工作迅速作出安排，举办全市检察机关数字检察应用和信息化办公办案培训班，安排部分干警到先进地区学习交流，积极订购学习教材，组织检察干警和业务骨干通过集中研学、集体讨论，助推数字监督理念落地生根。按照最高检“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的数字检察工作模式，突出业务部门在大数据监督模型研发应用中的主导作用，结合服务保障丝绸之路经济带（武威段）建设的难点，召开法律监督模型搭建研讨会、数字检察工作推进会，组织一线办案人员与技术开发人员研究数据来源、监督规则、线索发现等建设模块，筛选讨论后创新搭建了环境资源税漏缴、寄递安全、闲置土地监督等监督模型，在全省大数据监督模型竞赛中，闲置土地监督获评十佳模型，环境资源税漏缴模型获评优秀模型。