甘肃法治报 | “一站式”服务打造平安新“枫”景 ——陇南康县检察院创新模式提升基层治理法治化水平

近年来，陇南市康县人民检察院深入践行新时代“枫桥经验”，统筹协调各部门，构建“认罪认罚+检察听证+行刑衔接+定期回访”工作模式，探索形成“12309”检察服务中心“一站式”服务，全面推动提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。

2023年4月18日，12309服务中心接待来访群众，耐心释法说理。康县检察院供图

探索新模式助力基层治理

近期，康县某镇的宋某某因地界矛盾纠纷与同村村民朱某某发生肢体冲突，导致朱某某受轻伤。案件审查中，康县检察院办案人员本着就地化解矛盾纠纷的原则，提出轻罪不起诉的庭前调解建议。后经过办案组、调解员及村干部向当事双方做工作，最终以宋某某向朱某某道歉并赔偿损失结案。

康县检察院“12309”检察服务中心将认罪认罚从宽处理制度作为办理轻罪案件的逻辑起点，制定《刑事和解案件工作规定》，统筹设立刑事和解室、认罪认罚具结室和不起诉公开宣告室，聘任资深律师、退休检察官担任和解员，优化办案程序。案件受理3日内，向犯罪嫌疑人送达书面《认罪认罚从宽制度告知书》，指定在讯问室观看认罪认罚从宽处理宣传视频，联系案子找过错，换位思考想办法，旨在唤醒嫌疑人争取从宽处罚的主动权，推动形成轻重有序的基层社会治理新模式。2022年以来，该院“12309”检察服务中心促进当事人达成刑事和解，共化解基层矛盾纠纷30余件。

2023年11月8日，办案人员进行回访，了解矛盾是否真正化解。康县检察院供图

检察听证促公正赢公信

工程承包人赵某福因拒不支付农民工劳动报酬被诉诸法院。康县检察院审阅案卷后实地走访，发现赵某福在立案后足额支付了34位农民工工资近19万元，且其工程队还实施其他工程，发包单位也存在向赵某福支付工程款不及时的情况。针对些实际情况，康县检察院以公开促公正、以公平赢公信，邀请交通、人社部门代表，对此案举行听证会。

听证会上，在你来我往的交流互动中，办案组切中案情症结，以案说法警示教育。综合多方听证意见，康县检察院对赵某福作出拟不起诉决定，以监督兑现履行义务。

康县检察院在推动实施“12309”检察服务中心“一站式”服务中，把法治宣传作为听证会的必须环节，以检察听证为保障，因案制宜，有针对性地选择听证员，邀请人大代表、政协委员、群众代表、行业部门等有关人员参加听证释法说理，集智增效，以期实现办理一案，教育一片的效果。截至目前，该院“12309”检察服务中心先后组织召开轻罪不起诉案件听证会80件，参与听证达160人次。

行刑衔接提升治理质效

康县检察院“12309”检察服务中心充分发挥“行刑双向衔接”工作机制优势，秉持“内部机制+办案指引”工作思路，履行“检察监督+行政执法”工作职能，主动对接公安机关形成工作合力，强化证据收集，对行政处罚的必要性等问题进行探讨，依法依规向行政机关发出对被不起诉人进行行政处罚的检察建议。

同时，依法落实非刑罚责任，指导公安部门对应当给予非刑罚处罚措施的轻罪不起诉案件，落实训诫、责令具结悔过、责令赔偿损失等处罚，帮助被不起诉人悔过改过，以执法司法最大合力做好不起诉的“后半篇文章”。2023年度，康县检察院“12309”检察服务中心对轻罪不起诉案件向公安机关发出检察意见书9份，均获采纳。

为确保社会矛盾彻底化解，康县检察院“12309”检察服务中心发挥“网格+警格”的治理模式。案件不起诉决定作出之后，“12309”检察服务中心会及时将案件信息通过县委政法委反馈给被执行人所在的乡镇、村社警格员，由办案检察官会同警格员对被不起诉人所在地的微网格进行不起诉公开宣告，并对被不起诉人、被害人加大回访力度，听取被害人意见，了解赔偿是否到位，矛盾是否化解，持续跟踪教育帮扶，助其改过自新，顺利回归社会。