深耕法治沃土 建设和美乡村——天水市甘谷县全力推进法治乡村建设工作概述

天水市甘谷县以党建为引领，突出民主法治示范村创建的示范带动作用，全面建立以村党支部领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，着力推进法治乡村建设，打造美丽宜居新甘谷。

强化党建引领

狠抓村级组织建设

强化村级组织建设。党的二十大以来，我县不断加强农村基层党组织建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保法治乡村建设始终沿着正确方向发展。

进一步健全完善村级自治组织。健全红白理事会、老年人协会、村民议事会、调委会、禁毒禁赌会等村民自治组织，充分发挥村级自治组织的“宣传、引导、监督、服务”职能和人民群众在民主法治建设中的主体地位，做到法治乡村建设为了群众、依靠群众，过程群众参与、效果群众评判、成果群众共享，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

明确任职资格标准，严格资格联审。通过村级组织换届选举，按照任职资格标准，真正将政治素质高，想干事、能干事的遵纪守法的人员选派到村级“两委”组织，极大地增强了村级“两委”组织为民服务的能力。

规范民主制度

建立“三治”融合模式

组织村法律顾问、司法所人员指导各行政村制定、修改和完善村规民约。结合各村实际，由村法律顾问、司法所人员指导健全村民会议制度、村委会会议制度、民主评议制度、村务公开制度等多项规章制度，在村党组织的统一领导下，引导和鼓励村民委员会依据村规民约管理规范村级事务和群众行为。坚持法治与自治、德治相结合。以自治增活力、法治强保障、德治扬正气，促进法治与自治、德治相辅相成、相得益彰。各自治组织依法建制，以制理事，按章理事，主动作为，广泛开展议事协商，积极组织开展婚丧嫁娶服务、邻里互助和道德评议等活动，扬正气、正民风。

推行村务公开

密切党群干群关系

全面实行村务公开、财务公开制度是解决农村群众对基层党委和政府满意度的重要问题，全县各村级党组织定期向村民公开大家普遍关心的村务决策、干部报酬、集体经济承包合同、各类收支情况、农民负担、宅基地安排、社会保障等内容，自觉接受群众的监督和检查，切实做到给群众一个明白。建立村民议事制度，充分尊重群众参政、议政，行使当家作主的权利，强化了村级民主决策、民主管理与民主监督，有效地解决了农村热点、难点问题，密切了党群干群关系。

开展法治宣传

全力弘扬法治精神

全面开展“法律进乡村、进家庭”活动，提高群众法律意识。以学习、宣传党的二十大精神为重点，深入实施“八五”普法，向群众宣传与农村广大群众生产生活密切相关的法律法规知识，宣传党在农村的基本政策，提高法律素质，增强民主法制观念和依法办事的观念，教育引导农村干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。开展以“法律进乡村”，“乡村振兴、法治同行”等为主题的普法宣传活动58场次，抓好重要节点普法宣传，共发放各类宣传册、页2.4万余份，解答法律咨询530余人次。

加强农村学法用法示范户培育和“法律明白人”培养工程。截至目前，在全县创建学法用法示范户314户。通过“线上+线下”培训，为全县405个村、10个社区培训“法律明白人”2400余人，每个村、社区达到6人以上。为全县405个村建立了“法律图书角”，配发以宪法、民法典为主要内容的各类法律书籍4万余册，极大地满足了广大基层群众的需要。

深化“一村一法律顾问”制度。为全县 415个村、社区聘请法律顾问46名，为群众提供及时便捷的法律服务，为村级组织做好参谋助手。

以乡村振兴为依托

建设特色法治乡村

加强法治文化阵地建设。在南滨河路公园建设了法治文化主题公园，寓休闲娱乐、健身、法治宣传于一体，以雕塑、长廊、宣传栏、花草牌等各种形式，展现法治内容，弘扬法治精神，宣传法治文化，让群众在日常生活中能贴身体验到法治文化熏陶。依托美丽乡村建设，实施了法治文化村级阵地建设，在大像山、新兴、磐安等8个乡镇重点村、社区打造了14个村级法治文化广场，以宪法、民法典等为宣传重点，以形象、直观的雕塑、长廊、宣传牌等为载体，向群众宣传法律知识，教育引导群众尊法守法学法用法。

依托全国、全省、全市“民主法治示范村”打造了一批特色法治乡村。按照各村特色，创建了“法治+党建引领”（六峰镇新庄村），“法治+乡村振兴”（安远镇巩川村、白家湾乡白家湾村），“法治+乡村旅游”（古坡镇大卜峪村、六峰镇姜家庄村）等特色法治乡村，增强乡村治理效能，促进法治乡村建设等美丽乡村建设有机融入，实现法治建设与产业振兴、文化振兴等“五大振兴”互融互促。

开展专项治理

确保农村和谐稳定

坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。共建立乡镇级调委会15个，村、社区调委会415个，行业性调委会5个，个人调解室11个。各级各类调解组织年调解民事案件达到1000余件，调解成功率高达98%以上。

积极发挥法律援助“惠民生、暖民心、扶民困、解民忧”的作用。持续加大法律援助力度，保障特殊弱势群体权益，降低法律援助申请门槛，开辟困难群众法律援助申请“绿色通道”，尤其对因欠薪或者工伤事故申请法律援助的做到优先受理、应援尽援。

认真开展社区矫正工作，坚持分级监管、规范执法。确保社区矫正调查评估、接收衔接、监督管理、教育矫正以及适应性帮扶等各类工作措施落实落细。

纵深推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击黑恶势力，防范和整治“村霸”，严厉打击扰乱农村生产生活秩序、非法侵占农村集体资产、扶贫惠农资金和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为。严厉整治农村黄赌毒，在全县开展抵御和打击邪教活动，刑事案件发案率明显下降，农村社会风气有了明确好转。

甘谷县全面实施“八五”普法规划，加强乡村法治宣传教育工作，督促千名“法律明白人”进万户开展法治宣传活动，增强全民法治观念。持续推进实施农村学法用法示范户培育和“法律明白人”培养工程，完善和落实“1名村（居）法律顾问”+N名“法律明白人”行动机制，提升村（社区）法律顾问社会知晓率，提升法律顾问工作质效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，真正做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。致力于打造法治与乡村治理、产业振兴等相结合的“法治+”模式，稳定了乡村生产经营秩序，提高了村民的法治素养，维护了村民的合法权益，治理了不良风俗习惯，促进了乡风文明，提高了“民主法治示范村（社区）”创建质量，按照连点成线、连线成面打造了一批有特色、有品牌的“民主法治示范村（社区）”，全力推动法治乡村建设提质增效。