黄芪法庭以“4×3”工作机制护航中药材产业健康发展

陇西是西北最大的中药材种植、加工、仓储基地，素有“千年药乡”“天下药仓”和“西部药都”之美称，中药材产业已成为富民强县的区域首位产业。定西市陇西县人民法院主动服务当地中药材产业发展大局，践行非诉治理理念与能动履职要义，聚焦人民群众和市场主体司法需求，沉淀特色法庭建设经验，专门成立“黄芪法庭”，创新推进“4×3”工作机制，不断筑牢司法为民阵地，为中药材产业高质量发展保驾护航。

黄芪法庭将服务和保障中医药重大项目建设、维护群众根本利益作为重要工作，主动担当履职，护航中医药产业蓬勃发展。

加强与中药材管理机构的融合，为中医药产业发展把脉。黄芪法庭主动对接县中医药产业发展局，结合全县中药材产业发展规划，与中医药产业发展局双向互动，为中药材产业规划和项目建设建言献策，就工程建设提供有针对性的司法咨询和服务，对涉及工程建设的诉讼案件，强化调解与审判的前瞻性，确保政治效果与社会效果相统一。

加强与中药材研究机构的融合，为中医药产业发展问诊。黄芪法庭链接县中医药研究院，提前介入“县域农产品区域公用品牌+企业商标品牌”体系建设过程中的法律问题，结合中医药研究院的专业性，释明法律红线，化解矛盾纠纷，并建立知识产权保护机制，助力“陇西柴胡”“陇西款冬花”地理标志证明商标注册，带动区域品牌打造和产业培育，提升陇药品牌形象。

加强与中药材高新企业融合，为中医药产业发展开方。黄芪法庭链接具有CNAS认证及CMA认证的甘肃数字本草检验中心，聘任定西市中医药产业科研带头人作为法庭的特约咨询员，就中药材案件中的专业性、技术性问题进行咨询，进一步提升案件调解与审判的公正性，让人民群众在每一起涉中药材案件中感受到公平正义。

黄芪法庭始终秉持人民至上、“如我在诉”的为民情怀，让司法更加便民利民惠民。

深入药田，传递法治大爱。针对辖区内纠纷类型大多为劳务纠纷、相邻权纠纷、买卖合同纠纷等的现状，黄芪法庭秉持“你来不了，我们就下去”的工作理念，主动深入药田，将庭审搬进药田，将宣讲呈于路旁努力解开群众心里的疙瘩，从意料中的剑拔弩张到意料外的有说有笑，让法治“好声音”融入老百姓“朋友圈”。胡家门村一位药农感叹道：“我以前觉得自己一个种黄芪的，被人坑了就坑了，没想到我们的背后还有这么多法律为我们撑腰”。

深入市场，排查风险隐患。黄芪法庭致力于打造“市场里的法庭”，实行“逢六”进市场机制，及时排查风险隐患，现场庭审药材买卖合同纠纷等具有典型教育意义的案件，按照“三减两升”原则办理涉中药材案件，即减少环节、减少时间、减少成本，提升群众获得感和安全感，涉案群众切实感受到了法律的温度和力度。

深入“网络”，搭建服务平台。黄芪法庭以数字化平台为支撑，以智慧法院建设成果为依托，通过一屏一线一终端“抓中端，治已病”，充分利用“云上法庭”“人民法院在线调解平台”等线上诉讼服务，让法庭直连村居、法官直面群众，为群众提供定制化、精准化服务。黄芪法庭成立以来，通过“云上法庭”化解矛盾纠纷23件，线下涉中药材案件显著减少。

黄芪法庭坚持“把力量向网格下沉、把纠纷向诉外分流、把矛盾在诉前解决”，依托人民法院在线调解平台，实行“三对接”工作机制，先后诉前化解矛盾纠纷2412件，化解成功率66.3%，不断夯实主动创稳基层社会治理基础。

对接综治中心“诉前调”。深入推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格，通过县级和辖区内5个乡镇综治中心，诉前委派基层调解组织开展诉前调解，共推送委派调解案件176件，案件分流率68.7%，调解成功118件，调解成功率98.3%。

对接中药材协会“专业调”。黄芪法庭与首阳镇中药材协会建立工作对接机制，在中药材交易市场联合成立中药材调解委员会，派驻办案团队积极走访药材企业，及时收集法律需求，调处化解矛盾纠纷，按需定制法律服务，对“症”提供司法服务，矛盾纠纷进入诉讼程序的比例明显下降。

对接基层调解组织“贴心调”。建立“黄芪法庭＋村党支部＋村调解组织”对接机制，法庭积极对接村党支部，以村调解组织为解决矛盾纠纷的枢纽，由村党支部进行引导协调，法庭进行法律范围内的规整与司法确认，建立起了一套贴近村情民意的纠纷化解机制，成立以来共指导调解矛盾纠纷68起。同时，为保障人民调解协议的有效性，黄芪法庭积极推行“2+2”沟通协调机制，即诉前委派调解的案件每2天跟进调解进度，调解成功的案件2小时内完成司法确认或出具调解书，不断为诉调对接工作提质增效，成立以来确认司法调解协议118件，为群众节约诉讼费15余万元。

黄芪法庭秉持“法治是最好的营商环境”理念，以“办案质效、助企成效、治理实效”为抓手，主动融入基层治理与县域经济发展大局。

服务法治化营商环境。黄芪法庭深入市场，问需于企，为企业答疑解惑、预警风险，将企业的困难化于微小、化于萌芽，靠前发力，打击恶意拖欠货款等违法行为，当好市场环境的“维护者”和营商环境的“护航员”。

服务乡村振兴。黄芪法庭吸纳当地中药材协会以及有威望、公道正派的乡贤担任调解员，轮班驻庭开展诉前调解工作，同步建立“无讼村”创建法官联系点，签订诉调对接协议，选配干警进驻村委会，在家门口化解纠纷，多向发力，让“少讼”向“无讼”转变，以法治力量护航乡村振兴。

服务当地中药材产业高质量发展。黄芪法庭立足陇西县“一核两园三片带”总体布局，积极服务“创建国家级中药材产业集群核心示范区”和“打造国家级区域性种子种苗繁育基地”的建设目标，主动配合首阳镇中药原料药生产供应保障基地联合党委，从土地流转、种苗管理、成药购销、仓储运输等全链条提供司法支持，确保中药材产业在法律轨道上平稳、快速、高质量发展。

下一步，黄芪法庭将继续立足服务中医药产业，以“见微知著”的精度、“高快好省”的速度和“情法交融”的温度，持续深化黄芪法庭特色，不断契合群众需要，延伸法庭职能，服务县域发展，为全面推进乡村振兴和基层社会治理提供强有力的司法服务和保障。