甘肃景泰：检察监督促进沙化土地生态修复

近日，甘肃省景泰县检察院检察官再次来到草窝滩镇翠柳沟沙化土地封禁保护区开展公益诉讼“回头看”，一派生机盎然的景象映入眼帘：一棵棵小树苗长势喜人，在黄色土地背景的衬托下尤为好看。然而一年前，这里还是一条沟渠，被挖掘得寸草不生。

2022年2月，景泰县检察院收到群众举报“某矿业公司在沙化土地封禁保护区内开挖沟渠，破坏生态环境”这一线索。检察机关经实地勘察、询问涉案公司、调取执法材料，查明该公司事先未按照规定进行环境影响评价，在保护区内开挖长300余米、宽4米的沟渠用于更换老化管道且施工后未及时补植补种，致使地面生长的国家二级保护野生植物沙冬青遭到严重破坏。

“该沙化地地处黄河小观音流域附近，且周边有村民居住和百亩耕地，若不及时解决，将会增加耕地沙化和村庄被流动沙丘吞噬的风险，也会加剧黄河流域上游荒漠化。”检察机关研判认为，景泰县相关行政单位在调查核实涉案公司申请事项时存在怠于履职、监管不到位的情形，且未有效督促该公司及时修复补植，致使固沙植物枯死、生态环境恶化、公共利益受损。

为凝聚沙化地保护合力，检察机关组织行政机关、涉案企业召开磋商会制定整改方案。2022年5月检察机关向相关主管行政单位制发检察建议，建议其依法督促涉案公司编制修复方案，采取有效措施保护周边环境及耕地。该局收到检察建议后，立即向涉案公司下达治理责任书，督促企业恢复治理土地，按照委托编制的植被恢复方案补植栽种抗旱性较强的柠条苗5990株，并签订连续抚育管理3年补植栽种保证书；同时在保护区周边采用覆盖、种植植物等方式防风固沙。通过督促，治理沙化土地面积约20亩，且百余亩耕地免受被沙化的风险。

2022年8月和2023年5月，检察机关联合行政机关开展“回头看”，邀请人民监督员、村民代表现场查看整改情况，发现补植栽种的柠条数量和密度均已达到植被恢复实施方案的要求，成活率达到85%以上，沙化地基本恢复了植被生长。

案件办理完结后，检察官仍持续关注土地荒漠化情况，结合景泰县地处黄土高原和腾格里沙漠过渡地带，案涉保护区地处“甘宁蒙三省交界地带”实际，办理该案中发现的跨区域荒漠化保护检察难题，2023年9月景泰县检察院与内蒙古自治区阿拉善盟左旗检察院、宁夏回族自治区中卫市沙坡头区检察院会签《关于建立腾格里沙漠跨区域生态环境和资源保护检察协作机制的意见》，聚焦沙漠植被、水资源、生物多样性、侵占耕地等领域，打破行政区域界线，建立检察协作机制，强化腾格里沙漠生态环境联防联治。