融合“法理情” 用活“诉前调”——天水法院推进诉调对接跑出多元解纷“加速度”

深化诉调对接阵地建设、培育诉调对接工作品牌……近年来，天水两级法院深度融合“法理情”、用足用活“诉前调”，努力将矛盾纠纷化解在诉前，跑出多元解纷“加速度”，取得诉源治理新成效。全市法院诉讼案件数量明显下降，群众满意度明显提升。

5月8日，清水县法院红堡法庭法官走向田间地头，向群众讲解普及法律知识

诉前调解阵容扩大

走进天水市中级人民法院诉讼服务中心，这里设有金融纠纷调解工作室、人事争议调解工作室、巾帼调解工作室……每个工作室都有专业人员值守，为矛盾纠纷当事人提供更加便捷的服务。

“你们双方有什么想说的，都可以向我们倾诉！”4月18日，在诉讼服务中心巾帼调解室，天水市妇联进驻天水中院特邀调解员张文萍和天水中院法官助理、书记员对一起离婚案件进行调解。

面对剑拔弩张的双方当事人，张文萍采取“背对背”方式，让双方当事人说出自己心里的堵点，然后采取“面对面”方式让双方沟通交流。最终，在调解人员“法理情”的劝说下，双方放弃离婚念头，签订协议，释然回家。

“我们承担着为当事人提供心理疏导、法律咨询、诉讼指引、纠纷调解、释法答疑、普法宣传等职责，守护妇女儿童权益，筑牢司法保护屏障。”张文萍告诉记者。

近年来，为健全完善诉调对接机制，天水两级法院在加强调解室等阵地建设的同时，积极推动司法审判与行政调解、人民调解、行业调解、仲裁调解衔接互动，主动与司法行政部门、公安局、妇联、仲裁委、劳动争议仲裁委、银保监局、银行、工会、工商联、中小企业协会等单位对接，建立矛盾纠纷多元化解机制，扩大诉调调解阵容，有针对性地开展不同领域矛盾纠纷化解。

解纷网络延伸基层

甘谷县法院针对姚庄法庭案件多的实际，在裕博明居小区、永安小区创建“无诉社区”，开展诉源治理、诉调对接、司法确认等工作，将化解矛盾纠纷的网络延伸到基层。

“装修过程中如果遇到什么法律问题，可以随时找法官咨询。”3月13日，姚庄法庭法官助理王菊芳在裕博明居小区为群众开展法律宣传，并一再叮嘱小区居民，遇到法律问题第一时间联系法官。

“法官定期或不定期来到小区，向群众进行法律服务。”姚庄法庭庭长史阿红说，按照“1个审判团队+2名乡镇工作人员+N名社区工作者”的模式，在裕博明居小区成立诉调对接工作室，指导社区调解工作，规范人民调解和司法调解的有效衔接，就地化解各类矛盾纠纷，为群众提供“家门口”的一站式法律服务。

据介绍，天水两级法院积极参与“无讼村（社区）”等创建活动，推行“一村一法官”，在行政村、社区设立法官工作室、联络点、诉讼服务站，服务基层社会治理。充分发挥基层人民法庭作用，加强与基层政法单位、自治组织、调解组织对接，构建基层联动调解网络。目前，天水市32家人民法庭与246家基层治理单位实现在线对接，为矛盾纠纷化解搭建了“快车道”。

矛盾纠纷快慢分道

4月24日，天水市中级人民法院对一起涉企业的房屋租赁合同纠纷案件进行当庭宣判，及时保障了企业的合法权益，为市场主体可持续发展保驾护航。

“我们在诉讼服务中心组成专门的调解+速裁团队，全面开展立案阶段的调解工作。”天水中院立案庭庭长袁润花说，对一审案件在征得当事人同意基础上，先行分流至诉前调解机制解决；对二审案件，立案后由调解团队先行庭前调解，尽量将各类民商事案件解决在开庭审理前；对涉及中小微企业案件还开通了快调、快审、快裁的“绿色通道”，充分释放惠企便企促发展的司法效能。

据了解，天水两级法院紧紧围绕分流、调解、速裁、快审四个要素进行繁简分流、调裁对接，实现诉前调解案件和诉讼案件、繁案和简案、快审和精审的层层分流。对新收案件进行诉前“门诊式”导诉分流和诉前调解，对诉前调解不成功的及时登记立案，并进行繁简甄别、快慢分道，及时导入速裁快审机制快速办理。