天水中院在全省法院民商事暨知识产权审判工作会议上作交流发言

　　5月12日上午，全省法院民商事暨知识产权审判工作会议在省法官学院召开，天水中院党组副书记、常务副院长李兰在大会上作了题为《坚持“四深四优”工作法助力“商事审判”大提升》的交流发言。　　

　　今年以来，天水两级法院紧盯审判管理质效指标，强化指标意识、质效意识和先优意识，在推进商事审判工作中，突出能动司法，多元解纷，做实为大局服务；突出案结事了，定分止争，做实为人民司法；突出专业引领，条线指导，做实基层基础，取得良好效果。今年一季度，与商事审判相关的19项审判质效指标中，14项指标优于合理区间，七个县区法院中有4家位于全省前20位，为完成年度以重点指标提升带动整体工作争先进位打下坚实基础。主要做法是：

深化思想认识 优化制度保障

　　紧紧围绕“公正与效率”工作主题，转理念、建机制、抓学习、促提升，切实增强商事审判使命感、责任感。

　　更新工作理念

　　树牢全员、全程、全面管理理念，通过指标培训、数据会商等，引导商事法官吃准吃透指标体系的基本考量、价值取向和内涵要求，从过去办结案向快办案、办好案转变，营造盯着指标看、跟着指标干、对着指标查的氛围，形成“以审判质效指标为导向，推动办案质量、效率、效果全面提升”的良好格局。

　　提升审判能力

　　开设“每周一讲”并延伸至基层法院，创建“你讲我评、你问我答、轮流授课”模式，法官轮流走上讲台，院领导、庭室负责人、青年法官既讲又评，分析类案裁判要旨，交流裁判规则，传授审判经验，用勤学习增长大智慧、用深学习推动大发展。截至目前，围绕商事案件请求权基础、金融借款合同纠纷审理等组织开展每周一讲12次，两级法院互动讲授4次，领学、带学、促学氛围初步形成。

　　创新工作机制

　　出台《金融借款合同案件事实要素表》实行要素式审判，庭前指导当事人填写相关事项，固定无争议事实，明确争议焦点，提高庭审效率，金融借款案件审理期限平均缩短15天;针对民间借贷案件当事人陈述不稳定、认证难、缺席多等问题，制定《当事人到庭令操作办法》，发出当事人到庭令13份，庭审效果得到进一步提升；针对二审独任、询问程序适用率不高、庭审不规范问题。下发《二审案件独任审理、询问审理范围及阅核规程》，明确案件适用范围，规范程序转化流程，使庭审更加规范、高效，商事案件独任、询问案件占比达36.9%。

深化审判管理 优化案件质效

　　树牢“大管理观”，加强上下联动、左右协同，压紧压实审判管理责任。

　　激发管控效能

　　对标人民法院审判质量管理指标体系，将“评案”与“考人”协调贯通，1月初市中院工作组逐业务庭、逐县区法院对26项指标进行分析，4月初对一季度弱项预警指标清单化、表格式、数据比进行研判，并在审判质效较好的秦安县法院召开现场会，通报运行态势，共找短板弱项，督促赶超进位，最大限度释放指标体系的机制效能。

　　完善监督管理

　　通过创新实施“庭内法官会议＋跨庭法官会议”并行的工作模式，上承审委会，下接独任法官（合议庭），对重大敏感、裁判意见分歧、县区法院请示案件，形成多层次研讨化解机制，构建点面融合的新型审判权监督工作格局，确保审判权规范高效运行。

　　加强条线指导

　　建立两级法院商事联络员制度，及时收集汇总在商事审判证据采信、法律适用、类案裁判等存在的问题，针对发改较为集中的案由，根据各县不同情形，组织召开由全体法官及法官助理参加的评析会，对发改案件逐案点评，对类案问题面对面交流，点对点答疑。今年以来，两级法院针对发改案件分析研判12次，一季度一审改判、发回案件数同比分别下降32.1%和43.5%。

深化多元解纷 优化工作合力

　　坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，强化商事纠纷诉源治理。

　　让调解组织“动起来”

　　汇聚银行、保险、证券及商会等行业组织力量，组建8个调解中心、35个调解组织，打造多元解纷“集合体”。甘谷法院成立“金融纠纷调解中心”，武山法院设立“金融保险纠纷调解室”，集“银行纠纷调解、保险纠纷调解、诉调对接”于一体，共办理金融案件560件，司法确认130件，诉前调解190件。市中院在办理甘肃信合与某房地产公司3.32亿元金融借款合同纠纷一案中，通过“法院+金融”多方联动，于3日内诉前化解该案。

　　让二次分流“实起来”

　　案件进入审判庭后探索“二次分流”，根据案件类型特点、领域特征、难易程度等实行类型化分类，由民间借贷、公司纠纷等案件专门团队承办，使类案办理更专业，简案办理更高效。两级法院民商事案件审限内结案率99%，较去年同期上升1.20个百分点；平均结案时间29.90天，较去年同期缩短5.74天，位居全省法院第1。

　　让示范判决“用起来”

　　探索建立专业调解+示范判决+司法确认工作机制，审理群体性案件，选取具有代表性的案件先行立案、先行审理、先行判决，通过示范案件发挥引领作用，妥善化解其他平行案件。在涉群体性商品房买卖合同纠纷案中，案涉楼盘范围广，住户数量多，矛盾问题突出，清水、张川法院审慎推进，精准施策，对部分案件先行立案，提前介入，快速处理，对其余百起同类案件起到引导作用，房地产公司按照示范判决主动履行，住户或调或撤，矛盾实质化解。该机制在全市法院推行，达到了“办理一案，示范一院，治理一片”的良好社会效果，商事案件同比下降3.04%，一审服判息诉率保持全省第一，案访比降到历史最低。

深化司法职能 优化营商环境

　　紧盯天水“建设区域中心城市”目标，大胆探索、锐意创新，不断优化法治化营商环境。

　　护航发展“三坚持”

　　办案中坚持“不把企业单位办散、职工队伍办乱、经营渠道办断”，在办理涉星火、锻压等老工业企业案件中采取稳债权、缓债务、保订单等“放水养鱼”措施，会同市国资委、市工信局等单位解决问题12个，企业负债率降至30%以下。

　　平等保护“三并重”

　　商事审判中做到“政府与企业、国企与民企、企业与个人”并重，充分尊重和平等保护各类市场主体地位。在办理某民营企业与国有企业合同纠纷一案中，国有企业单方终止并要求解除合同，导致价值10亿的1100余套房产无法按期交付，3000个学位失效，麦积法院审慎推进，督促继续履约，项目顺利推进。

　　服务企业“三精准”

　　立足商事审判职能，找准司法治理与企业自治结合点，精准定位、精准发力、精准施策。秦州法院办理某实业公司决议效力纠纷一案中，深入企业搭建合规共建平台，全市法院以此为契机开展“优化公司内部治理”活动，帮助企业查漏补缺、建章立制，不断增强企业造血功能。