张掖：打造新时代“枫桥式人民法庭” 绘就基层善治新“枫”景

张掖位于河西走廊中部咽喉，静卧在逶迤巍峨的祁连山下，享受着滔滔黑河的千年沃养。在这片土地上，19家人民法庭扎根基层，践行新时代“马锡五”审判方式，以让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标，服务社会治理，深耕诉源治理，赋能特色产业，助力乡村振兴，122名法庭干警服务在群众中间，用实际行动回应着基层司法需求。

五年来，全市基层法庭调解、审理案件3.9万件，占案件总量的29%，大量矛盾纠纷实现了就地化解。“种子法庭”“薯草法庭”、大满法庭先后入选全国新时代人民法庭建设案例。“离纠纷最近，解纷成本最低，与群众最亲”，已成为张掖人民法庭最真实的写照。     

近年来，张掖市两级法院坚持目标导向，夯基垒台，聚力强化人民法庭基础基建建设，实施“人民法庭五大工程”，对人民法庭进行全面提升改造。如今，全市基层法庭建筑外立面“四统一”标准、外观标识“三统一”标准率达100%；人民法庭“一站式”诉讼服务站建成率达100%；网上立案、电子送达、网上开庭等信息化设施设备均已配备齐全；办案车辆得到充分保障，办案办公环境得到全面提升。

民乐县地处祁连山北麓，部分乡镇地质灾害频发多发，六坝法庭因建设年代久远且遭受地震灾害，已不能适应工作需要。在省法院、地方党委政府的大力支持和“生态宜居搬迁”的政策背景下，新的六坝法庭正在紧张建设，建成后面积达1900多平米，信息化、智能化程度将达到全省一流，成为张掖法庭建设的靓丽名片。

如今，遍布张掖大地的基层法庭，已对全市五县一区93个乡镇实现了司法服务全覆盖。每一家人民法庭，正如春日播撒下的一粒粒种子，多年的辛苦建设，现已处处开花，成为特色鲜明的“一站式”司法便民利民“服务站”、“闭环式”矛盾纠纷化解“终点站”、“一体化”基层社会治理“枢纽站”。 

张掖作为全省重要农业生产基地，“三农”工作是重中之重。张掖中院制定《关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的意见》，在“三农”大战略中勇担法院新使命。

 作为全国最大的玉米制种基地，全国每两粒玉米种子中就有一粒产自张掖。为倾心守护农业“芯片”，推动涉种纠纷快速化解，甘州区人民法院将西郊人民法庭打造成为“种子法庭”，集中管辖制种产业纠纷，把“分调裁审执”有机融入当地种业发展，形成了“4456”工作机制，推动制种产业矛盾纠纷实现了多方联动化解和专业化审理。2020年以来，种子法庭成功调解、审理、执行443件涉制种行业的各类纠纷，相关工作被写入最高人民法院《工作报告》。

当前，人民法庭振兴特色产业的张掖路径已逐渐完善成熟，形成了解决涉牧纠纷的“马背法庭”、聚焦农村土地纠纷的“土地法庭”、处理旅游纠纷的“旅游法庭”、护航特色农业产业的“薯草法庭”、服务少数民族群众的“双语法庭”等特色亮点齐备的法庭建设品牌矩阵。人民法官身背法徽，将法庭搬到田间地头、群众家中，不违农时、不误农事，“办结一案、化解类案、教育一片、源头预防”的效果在一次次司法实践中被不断强化，实现了司法审判和群众路线的有机结合。与人民群众相守相知，与展翅腾飞的特色产业同频共振已成为张掖人民法庭建设的显著特征。

党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

近年来，张掖农村地区土地流转规模大，矛盾纠纷易发多发，张掖中院结合“三抓三促”行动，大兴调查研究，主动靠前融入基层共治。在高台，大量涉土地流转的矛盾纠纷通过“一庭三所＋”多元解纷机制得以成功化解，该机制被评为“全国社会治理创新案例”“甘肃省市域社会治理创新实践十大精品案例”；在山丹，“薯草法庭”土地纠纷诉前化解占比达到33%；在临泽，土地法庭坚持涉土地纠纷立案、审理、执行“三优先”“农闲法庭”“车载法庭”等便民举措确保了春耕有序进行；在肃南，以裕固语、藏语、蒙语等小语种为一体的双语法庭，有效化解了大量的草原边界纠纷，有力维护了民族团结。以群众立场解决群众难题，事关群众切身利益的突出问题得以解决，乡村治理呈现出的是稳定、有序、善治的良好局面。

基层安则天下安。司法诉讼数据作为反映社会稳定情况的“晴雨表”，对完善社会治理，助推平安建设有重要作用。全市基层法院、人民法庭定期通过涉诉通报、司法建议、大数据研究报告等方式，及时向党委、政府提供治理意见，服务科学决策，对有潜在风险的社会问题，提出法律风险防控预案，切实将“抓前端、治未病”的理念靠实落地。

如今，驻庭调解工作室常态化运行，专门执行团队机制探索推行，行业协会参与解纷，关口前移、防线前置、资源前倾，最终实现的是政通人和，独具“枫”景。在党委领导、府院联动、多方协同的合力下，更高水平的法治张掖、平安张掖正不断向前迈进。

回首来路，砥砺奋进再前行。在奋力推动新时代人民法庭工作高质量发展的道路上，张掖法院蹄疾步稳，积厚成势，将矛盾纠纷化解、服务乡村振兴的“第一窗口”打造成为了司法为民的“最美窗口”，让公平正义的阳光直抵百姓心坎，洒漫阡陌乡间。

在行动上见真章，在发展上求实效。张掖法院将深刻认识“三个便于”“三个服务”“三个优化”的新内涵，持续深入推进“基层基础建设年”活动，把人民法庭工作放到平安建设、乡村振兴、基层社会治理等战略任务中谋划推进，把司法服务的‘毛细血管’向一线延伸，为基层治理注入法治力量，绘就司法为民新‘枫’景。