甘南州卓尼县：发挥“五治”融合 推进基层社会治理提质增效

近年来，甘南州卓尼县深化群众工作五个全覆盖，创新和完善基层网格化服务管理工作模式，努力推动基层治理规范化、实战化运行，充分发挥基层网格员、联户员的有效作用，不断坚持和发展新时代“枫桥经验”，把提升治理效能作为经济社会发展、群众安居乐业和社会长治久安的有力条件，竭力推动全县社会政治大局持续和谐稳定。

坚持党对政法工作的绝对领导，全面贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持以人民为中心的发展理念，坚持大抓基层鲜明导向，坚持统筹发展和安全，坚持系统观念和底线思维，聚焦维护国家政治安全、社会安定、人民安宁和公平正义，积极夯实基层基础，完善共建共治共享的社会治理体系，不断提高基层治理现代化水平。

坚持法润乡风，增强基层治理定力，实现法治乡村建设高质量发展。

建设法治文化阵地。广泛设立乡村“法律大讲堂”、普法宣传队等，结合“八五”普法规划，全力做好为民普法宣传；强化建设法治广场提档升级，建成喀尔钦镇达子多村法治文化广场等多个示范点，充分发挥现有阵地的集群效应，使普法宣传效应不断扩散，提升宣传半径。

优化乡村治安环境。常态化开展扫黑除恶斗争，持续发力打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等各类违法犯罪活动；积极引导社会公共服务应急联动单位协调处置非警务事件，切实用“微治理”解决好人民群众的“急难愁盼”问题，以“小切口”撬动“大治理”，不断提升群众安全感和满意度。

提升法律服务水平。健全完善公共法律服务体系，大力推进“法律明白人”培养工程，引导群众参与法治实践。2023年以来，全县共培养法律明白人600名。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾排查预警机制，及时发现、有效处置苗头性风险问题，严防“民转刑”“刑转命”案件的发生，全力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

做好人民调解工作。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强警调、诉调、访调的有效对接，不断提升矛盾纠纷调处化解能力建设，全县共有调解组织121个，调解员478名。今年以来共受理人民调解案件139件，调解成功134件，调解率96%。 

以培育和践行社会主义核心价值观为引领，强化教育引导，助推乡风文明。

以规立德。将环境卫生、制止高价彩礼、禁止大操大办、厚葬薄养等内容纳入村规民约，大力弘扬中华传统美德，引领村民崇德向善，不断提升群众道德素养。深入开展文明创建活动，广泛开展文明系列评比活动，用身边事教育身边人。

以贤传德。积极开展“传承孝道好家风”等系列活动，评选表彰“五好家庭”“文明家庭”“平安家庭”“美丽庭院”等先进典型，弘扬正能量，传递真善美。

以文养德。积极开展送文化下乡等各类乡风文明主题文化活动，通过诗歌朗诵、戏曲、花儿等形式融入德治宣传，贴近群众生活，深受老百姓喜爱。

坚持以人民为中心，鼓励基层创新组织形式，以自治建设强化基层治理基础。

深入开展入格联户全覆盖。把入格联户全覆盖作为落实省委、州委、县委“三抓三促”行动、主动创稳创安、和提升基层社会治理的重要抓手，18个州级部门单位，91个县直部门单位，4019名党政干部、505名“两代表一委员”、546名“村两委”成员，1049名网格员联户长入格联户、进寺入舍，集中开展了安全隐患、矛盾纠纷、信访积案大排查，全面摸清了涉及政治、经济、社会、网络、公共安全等各领域各类安全隐患、矛盾纠纷、信访积案底数，及时评估纠纷风险，逐一落实化解、疏导、稳控措施，切实做到矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小。

切实落实为民办实事。各级入格联户人员围绕爱国主义教育、形势政策教育、法治宣传教育和民族团结宣传教育向群众“面对面”宣传，对群众普遍关心的问题进行了耐心解答。今年以来，各部门单位及联户人员累计宣讲政策5389场次，接受教育群众6.8万人次，累计为群众帮办实事435件，解决困难问题119件，资助慰问群众物资折现25.8万元。

发挥社会组织作用。依托工会、共青团、妇联等人民团体，引领同类其他社会组织参与平安建设，进一步推动社会组织明确权责、依法自治，使各类社会主体广泛参与基层社会治理实践，确保其成为党委和政府的有力助手。

充分运用互联网，发挥智治支撑作用，以智能化手段推动基层社会治理创新。

高标准打造县乡两级综治中心。按照县级综治中心“六有八化”规范化建设和县乡“五个实战化”运行要求，全面打造全县15个乡镇综治中心，并细化完善了工作机制，充实了工作力量，明确了相关职能，切实将综治中心打造成群众诉求一揽子办理、矛盾纠纷一站式化解的集散地，为进一步强化基层社会治安治理，提升服务管理水平奠定了良好的基础。

强化信息平台实战化运行。按照“综治中心+网格化+信息化”要求，深入推进甘南州社会治理云平台、平安甘肃信息化支撑管理平台及“陇情e通”“平安通”手机APP应用，加大对县乡综治中心工作人员、网格员平台手机、电脑端使用培训力度，加大平台数据录入量，提升数据录入质量，推进治理数据融合建设卓尼社会治理“大脑”，更好地服务支撑群众工作全覆盖落地见效。2023年以来，培训综治中心工作人员、网格员、联户员6次，共录入平安甘肃、陇情e通等各类平台数据共289427条。